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[独家]运输方式和运输管控项绩效较高等级与投入强度关联度高

2020/10/15 来源:中国水泥网特约评论员 冉冉

从运输方式看,A、B、C级差别在于物料公路运输全部使用达到国五及以上排放标准重型载货车辆(含燃气)或新能源车辆比例不同。......

重点区域内水泥企业将依据生态环境部办公厅下发《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》进行环保绩效分级。节前,生态环境部办公厅下发《关于进一步提高认识 规范程序 扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》。《通知》指出,要严格按照《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》要求,公平公正开展绩效分级工作,精准制定减排方案,在重污染天气期间,让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排,让环保治理投入多的企业少减排,行业标杆不减排。

环保绩效分级指标主要包括装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等八个方面。运输方式、运输管控要求列为第七、八项要求。企业绩效分级后,在重污染天气期间实施差异化管理。评为A级和引领性的企业,可自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业,减排力度应不低于重污染天气重点行业应急减排技术指南提出的要求。

对水泥企业运输方式、运输管控要求项差异化绩效分级指标如下:

运输方式

A级:1、物料(除水泥罐式货车外)公路运输全部使用达到国五及以上排放标准重型载货车辆(含燃气)或新能源车辆;2、厂内运输车辆全部达到国五及以上排放标准(含燃气)或新能源车辆;3、厂内非道路移动机械全部达到国三及以上排放标准或使用新能源机械。

B级:1、物料(除水泥罐式货车外)公路运输全部使用达到国五及以上排放标准重型载货车辆(含燃气)或新能源车辆比例不低于80%,其他达到国四排放标准;2、同A级;3、同A级。

C级:物料(除水泥罐式货车外)公路运输全部使用达到国五及以上排放标准重型载货车辆(含燃气)或新能源车辆比例不低于50%。

D级:未达到C级要求。

运输管控要求:

A、B级:参照《重点污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》建立门禁系统和电子台账。

C、D级:未达到A、B级要求。

从运输方式看,A、B、C级差别在于物料公路运输全部使用达到国五及以上排放标准重型载货车辆(含燃气)或新能源车辆比例不同。A级要达到100%、B级不低于80%、C级不低于50%。对A、B级厂内运输车辆和厂内非道路移动机械还有更高要求,而C级,只要达到基本要求即可。

从运输管控要求看,A、B级相同,要建立门禁系统和电子台账。对C、D级,可不要求建立门禁系统和电子台账。

按《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南(试行)》规定,企业应使用达标车辆运输。鼓励与供车单位、原辅材料供货单位及产品购买单位签订车辆排放达标保证书、增加相应合同条款、提供运输车辆年检合格证明等方式实现车辆的达标管理。同时规定,由于国家提升重型车及非道路移动机械排放标准导致新绩效指标中运输车辆及非道路移动机械排放阶段相应提升的,将设置2年过渡期。在过渡期内,有更新运输车辆及非道路移动机械达到最新排放标准计划的,视为符合绩效分级运输方式最新规定。这是绩效考核八项指标中,唯一可以在宽限期内,只要有整改更新计划的,可(提前)视为符合绩效分级运输方式最新规定的要求,即不影响该指标项当期绩效等级的认定。

对企业而言,更新运输车辆和非道路移动机械是一项较大的投资。这笔固定资产也应有一定的使用期限。所以,在国家提升重型车及非道路移动机械排放标准导致新绩效指标中运输车辆及非道路移动机械排放阶段相应提升情况下,给予企业实施提升2年过渡期是合理的。

前已有报道,今年5月份宇通集团·郑宇重工第一批纯电动矿用车交付东方希望,经过3个月的使用,宇通纯电动矿用车以优良的性能迅速赢得客户认可。8月25日,在重庆丰都举行了宇通集团·郑宇重工&东方希望重庆水泥有限公司批量纯电动矿用车交车仪式。按《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南(试行)》对新能源汽车的定义是指采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。东方希望批量接收的纯电动矿用车为运输方式要求中使用新能源车辆。

A、B级对厂内非道路移动机械要求全部达到国三及以上排放标准或使用新能源机械。对水泥企业则通常有工业钻探设备,工程机械中装载机、推土机、挖掘机、叉车等,材料装卸机械等。

由于企业绩效分级实施“短板原则”。在评级时,需满足该级别指标中规定的各项要求,只要有一项未满足的,降级评定。因此,厂内非道路移动机械也必须要达到企业拟申报绩效等级的要求。或者说,厂内非道路移动机械应与公路运输车辆一视同仁,不要让非道路移动机械成了“短板”。

对A、B级运输管控要求建立门禁系统和电子台账。按《技术指南》规定,门禁视频监控需要覆盖物料、产品、燃料等运输车辆进出企业厂区以及在场内装卸的所有场所。门禁视频监控设施应安装规范、运行稳定,监控数据、图像、视频准确清晰;门禁应具备自动识别车牌、自动抬杆、并实时记录车牌信息并保存的功能。对于首次进厂车辆,应自动识别车牌号,登记备案后纳入电子台账。视频监控数据应至少保存六个月,企业生产运营不足六个月的,按实际投入运营时间确定保存时间。电子台帐包括运输车辆电子台账,电子台账需保存至少一年;场内运输车辆电子台账;场内非道路移动机械电子台账。

水泥企业运输方式、运输管控要求绩效分级指标在很大程度上取决于企业更新改造投入强度。企业要达到绩效较高等级时,如由于投入不到位,致使该两项指标处在较低等级时,势必直接影响到企业绩效等级。如还存在差距,宜早作打算为上策。

(责任编辑:梁爱光)

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2020-10-21 18:29:46