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目标明确,路径清晰 矿产资源国情调查纪事

2020/09/24 来源:中国矿业报

被喻为工业粮食和血液的矿产资源,是经济社会发展的重要物质基础,直接影响到我国经济安全和社会可持续发展。党中央高度关注能源资源安全问题,将资源安全作为总体国家安全观的重要内容。......

“摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况,对国情国力情况做出准确判断,为国家资源安全和经济安全提供有力保障,意义重大。”自然资源部矿产资源保护监督司负责同志在近日召开的“完善矿产资源储量动态更新机制,做好矿产资源国情调查技术视频培训会”上如是说。

为政之要,首在足食。被喻为工业粮食和血液的矿产资源,是经济社会发展的重要物质基础,直接影响到我国经济安全和社会可持续发展。党中央高度关注能源资源安全问题,将资源安全作为总体国家安全观的重要内容。矿产资源国情调查工作推进情况如何?矿产资源国情调查试点工作进展怎样?技术队伍支撑如何?有哪些工作要求?在视频会上,针对这些问题作了明确。中国地质调查局所属的中国地质科学院矿产资源研究所所长陈仁义,就国情调查的内业整理、外业调查、成果编制、汇总分析等环节的技术要求进行了深入浅出的解析。自然资源部信息中心研究员邓颂平就全面清理储量数据库进行了讲解。国家林草局、中国地质调查局、各省市县自然资源主管部门、部有关司局事业单位,以及中石油、中石化、中海油、中联煤、延长石油、中核等调查工作承担单位管理与技术人员近2万人参加培训。

全面落实部党组决策部署

矿产资源国情调查是自然资源调查监测体系的重要组成部分,是落实自然资源部“两统一”职责的一项重要的基础性工作,是提升矿产资源规划、管理、保护与合理利用水平的重要抓手。自然资源部党组高度关注矿产资源储量动态更新机制和矿产资源家底状况调查。陆昊部长多次专门研究,强调矿产资源家底情况是基本国情的重要内容,是制定国家资源战略、决策、规划和完善产业政策,以及合理配置资源、优化产业结构布局和推动区域经济发展的重要基础,各有关部门务必高度重视,全力配合。

在2018年10月就明确了按照试点先行、做好技术准备、研究问题处置规则、做好成果汇总与表达方式的工作思路。同年11月,自然资源部办公厅印发《矿产资源国情调查试点工作方案》,确定辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、云南、宁夏等9个省(区)为试点省份,煤、铁、石墨、铜、金、钼、铝土矿、磷、钨、锡、铅锌等12个矿种为试点矿种。2019年2月,自然资源部组织召开九省(区)试点工作推进会,凌月明副部长做动员部署,要求精心组织、稳步推进、充分暴露问题、认真系统总结,唯真唯实做好调查工作。各试点省(区)迅速行动,组织强有力的技术力量,完成了518个矿区调查试点工作,积累了经验,为全面调查做了技术准备。

今年6月,陆昊部长再次专题研究,强调国情调查是落实自然资源管理职责的一项重要的基础性工作,要进一步深入研究健全完善储量动态更新机制,做好矿产资源国情调查工作,准确掌握国家资源家底。自然资源部专门印发了全面推动矿产资源国情调查的实施方案和技术要求,标志着国情调查工作的全面启动,9月16日的视频培训会就是在此背景下组织召开的。

有力有序推进调查工作

部矿保司负责同志表示,矿产资源国情调查作为一项科技含量很高的系统工程,时间紧,任务重,责任大。自然资源部统一部署后,各省(区、市)高度重视,做到组织落实、人员落实、经费落实,体现了特色。

从各省(区、市)矿产资源国情调查实施方案看,17个省份调查内容基本满足数据库全面清理要求,另外有8个省份覆盖面较大,少数省份有不足。建议科学制订实施方案,结合数据库全面清理要求,合理安排调查内容,特别是对查明矿产资源状况要补齐各类数据信息。不少省份有序组织开展国情调查,特色鲜明:

——湖南省政府、自然资源厅党组高度重视国情调查,将其列入省重点工作,调查工作部署早,动作快,做出整体部署,将各个矿种纳入调查范围。成立了以自然资源厅主要负责同志为组长的领导小组,全省安排调查专项经费数千万元。

——湖北省克服新冠肺炎疫情带来的特别不利影响,积极筹措财政资金,基本实现全覆盖,做好组织统筹和技术保障,并充分调动市县积极性。

——山东省高度重视,部署有力,选择煤炭、金矿等36个矿种进行调查,矿种覆盖面全,保证储量库全面清理需要,建立了完善的组织机构,落实调查经费超过3200万元。

——云南省将40多个矿种纳入调查范围,开发了矿产资源国情调查数据采集移动终端系统等,主要用于内外业调查数据采集,调查视频照片及轨迹记录查询,自动检查、交互检查、批量检查,调查数据自动汇总、成果表达等。

——山西省采用“一点支撑,多点开花”组织实施模式,充分发挥省内煤炭、有色等行业的积极性,优选调查承担单位,合理安排调查任务。

——浙江省把有探明资源储量的65个矿种纳入调查范围,全面清理储量库,为全面调查做出周密安排。

——河南省充分发挥信用监管作用,将全省矿种全部纳入调查范围,组织力度大,并引入纪检监察部门进行调查过程监督,对参与单位建立“黑名单”制度,保障调查数据的真实性和可靠性。

保质保量完成工作任务

真实准确是调查工作的底线和生命线。本次调查工作的核心是数据成果的质量和真实性,必须建立有效的质量管控体系,确保数据成果真实可靠。部矿保司负责同志强调,要准确把握工作重点,坚持目标导向、问题导向、结果导向。

由于全国超过10年未开展全面调查,很多资源储量统计数据已累积较大偏差,本次调查必须全面清理储量数据库,全面系统核对梳理、补全数据信息。

矿产资源国情调查包括两个方面:一是查明矿产资源调查,为已经评审备案的矿区,包括利用和未利用矿区,以及政策关停、闭坑等矿山。其中,我国完全没有开发主体的矿区16489个,占全国总矿区数的40.5%,需要组织队伍进行调查,形成新储量分类标准下的基础数据。另外,有超过半数的矿山因生态环境、政策等原因,处于关停状态,同样需要组织队伍进行调查。二是潜在矿产资源评价。全国层面由中国地质调查局组织部署,各省份根据矿产勘查新进展和新发现进行数据更新。

特别是要全国一盘棋,统一组织、分步实施,按照重要时间节点合理安排任务,根据总体进度要求,明年年底完成调查任务。

在掌握基本数据和整体情况后,切实抓好专题调查和综合研究工作,充分利用好调查成果数据,最大程度发挥矿产资源国情调查的综合效益。

矿产资源储量数据的真实准确事关国家矿产资源重大决策,也是资源安全保障的前提,各地、各单位将按照“统一标准、全程控制、把握节点、严格验收”的要求,建立“自查自检、全面检查、全国核查”的三级质量控制体系,实行责任到人的目标责任制,全程把控调查工作和成果质量。只有高标准,才有高质量;唯有严要求,才能得实效。会议强调,要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,确保工作落实落地,圆满完成国情调查各项任务,为自然资源工作交上一份圆满的答卷。

(责任编辑:何欣然)

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