[原创]红狮集团：永州红狮项目手续合法、齐全、有效

  2016年底，永州市水泥协会、邵阳市水泥协会、衡阳市水泥协会、怀化市水泥协会联合向中国建筑材料联合会提交材料，举报永州红狮水泥项目涉嫌违建，引发行业热议。不久前，红狮集团在与中国水泥网交流中就上述举报事件做出了回应。

  永州红狮项目审批手续合法、齐全、有效

  举报材料认为，永州红狮水泥项目获批于2008年，红狮水泥收购该项目时间为2011年，当时项目尚未开工，根据国家关于项目核准文件有效期2年内必须开工建设的规定，该批文在收购之时已经作废。

  正因如此，永州红狮项目是否在2年内动工建设，成为举报事件的焦点。

  对此，红狮集团战略发展总经理鲁雄伟向中国水泥网记者指出：“永州红狮实际属于兼并重组项目，原业主东安星宇于2008年10月开工建设，在完成了部分土建工程后，发生资金链断裂，工程处于停工状态，为避免资源浪费及资产损失，东安县政府通过招商引资，引进红狮控股集团重组续建该项目。因此，红狮兼并重组该项目时，工程已经开工建设，符合国家关于项目核准文件有效期2年内开工的规定，并非举报人所说的超过核准有效期，而国家对项目开工后的建成时间并无具体要求。”

红狮集团战略发展总经理鲁雄伟

  根据鲁雄伟提供的材料，永州红狮4000t/d水泥项目于2008年1月取得湖南省建材行管办项目建设初审意见（湘建材行【2008】7号），同月取得湖南省环境保护局项目环境影响报告批复（湘环评【2008】9号），2008年3月，取得湖南省发改委项目核准批复文件（湘发改工【2008】209号），2008年8月取得东安县建设规划局《建设工程规划许可证》（东规建字【2008】第33号），同月取得湖南省国土资源厅建设用地预审报告书（湘国土预审【2008】第25号），2010年5月，湖南省发改委上报国家发改委，永州红狮水泥项目列入清理保留“已核准已开工”类别（湘发改【2010】151号）。

  由此，红狮集团认为，永州红狮水泥项目审批手续合法、齐全、有效。尤其在开工时间方面，根据2010年湖南发改委（湘发改【2010】151号）文件，项目已经被列入“已核准已开工”，因此不存在批文过期问题。

东安星宇（后为永州红狮）施工许可证及主体工程施工情况

2008年东安星宇（后为永州红狮）水泥项目奠基仪式现场

东安星宇（后为永州红狮）开工建设证明

  在项目业主变更手续方面，红狮集团认为，企业业主变更手续同样已经按照国家规定办理。

  资料显示，永州红狮是永州市、东安县重点招商引资项目，原名东安星宇水泥有限公司（简称：东安星宇）。2008年11月开工建设后，经原业主申请，东安县政府招商引资引进红狮集团继建，东安星宇更名为永州红狮。

  期间，红狮集团取得了永州市建材行管办签署同意上报项目投资主体变更意见，湖南省环保厅同意项目业主变更为永州红狮（湘环评函【2012】66号），湖南省发改委同意项目业主变更为永州红狮（湘发改工【2012】1573号），永州市国土资源局在东安县国土资源局请示上签署同意变更项目实施主体意见，永州市工商局企业《名称变更核准通知书》（名私字【2012】第423号）等相关手续文件。

  至此，红狮集团完成项目业主变更，接手东安星宇。

  项目建设周期延长事出有因

  东安红狮项目建设从2008年至今已经9年，建设周期过长，被认为是由于项目本身存在违规情况。对此，红狮集团表示，永州红狮项目施工时间确实较长，但并非因为项目本身手续存在问题，而是外部干扰因素使然。

  据了解，2008年8月、2012年12月，湖南省国土资源厅分别通过东安星宇（后为永州红狮）水泥项目部分土地预审，但因永州市个别企业为达到垄断水泥市场目的，多次向省市各部门不实反映永州红狮水泥项目情况，进而影响正式用地手续办理，使项目建设不能顺利进行。

  后经永州市政府两次专题会议研究，并报湖南省国土资源厅同意，变更为批次用地重新上报审批。至2014年4月，东安县国土资源局挂牌出让国有土地使用权（土地权证：国用东【2014】第0001590号）永州红狮摘牌成功，项目建设才进入正常轨道。

  鲁雄伟指出，永州红狮一直按照国家规定办理用地手续，部分用地审批受外部因素影响，才致使建设周期延长。

  项目技术领先 利于永州市水泥产业转型升级

  截止2016年12月底，永州红狮项目实际已经完成总投资90%以上，建设已经接近尾声，预计近期将具备建成投产条件。

  鲁雄伟介绍称，永州红狮4000t/d新型干法水泥项目，完全按照智能制造和绿色环保要求建设，采用目前国际最先进的新型干法水泥工艺、技术、装备和环保设施，水泥制造各环节与互联网深度融合，达到“生产现场无人化、过程控制智能化、生产管理数据化、设备管理可视化”，人均年劳动生产率达到20000吨，远超国内同行业水平，煤耗、电耗、环保等主要经济技术指标也处于水泥行业一流水平。

  据中国中材国际工程股份有限公司出示的《永州红狮水泥有限公司4000t/d新型干法水泥旋窑生产线技术指标说明》显示，该项目各项设计指标均达到或优于国标中要求的先进值。

  具体数据显示，永州红狮水泥项目烧成热耗：≤701kcal/kg.cl；熟料标准煤耗：≤100kgce/t；熟料综合电耗：≤50 kWh/t；水泥综合电耗：≤75 kWh/t；所有排放指标均满足《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915-2013），总装机容量：～33500KVA。

  以供电系统为例，永州红狮4000t/d水泥项目供电变压器容量31500kVA，而湖南省同规模生产线供电变压器容量为35000KVA，永州红狮供电变压器容量比国内同规模先进水平生产线减少约10%。

  鲁雄伟表示，永州红狮水泥项目严格按照批文规模设计建设，各项生产技术指标处于国际先进水平，相比于目前永州地区存在的大量小规模生产线，具有更优的社会效益和环境效益。

  值得一提的是，东安县石灰石资源丰富、品质高，是湖南省水泥工业发展的重点地区。永州红狮水泥项目是永州市、东安县重点建设项目，是永州市规划建设的大型新型干法水泥项目之一，符合永州市水泥产业规划总体要求和布局，淘汰东安龙溪、舜皇水泥、普华水泥等企业落后产能，重点支持永州红狮4000t/d水泥项目，利于促进永州市水泥产业转型升级。

  鲁雄伟最后表示，永州红狮水泥项目不仅可以提升永州市水泥生产整体工艺技术水平，还可以打破当地个别企业垄断，给当地提供质量优良、价格合理的新品牌水泥，降低当地投资建设成本，维护消费者权益，给当地百姓带来实惠，同时有利于维护水泥市场秩序。