退出TPP是特朗普送给中国的“春节礼物”？

2017/02/06 10:37 来源：中国新闻网李晓喻

特朗普上任伊始便签署行政命令，正式宣布美国退出TPP。这对TPP来说是致命一击：按规定，在TPP正式签署之日起的2年内，如果初始成员国未全部走完国内流程，则TPP要生效必须满足两大条件：至少6个初始成员国通过国内审批满60天，且其2013年国内生产总值合计占全部成员国的85%以上。......

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)因美国总统特朗普的反对而“难产”，这对中国是好事吗？

特朗普上任伊始便签署行政命令，正式宣布美国退出TPP。这对TPP来说是致命一击：按规定，在TPP正式签署之日起的2年内，如果初始成员国未全部走完国内流程，则TPP要生效必须满足两大条件：至少6个初始成员国通过国内审批满60天，且其2013年国内生产总值合计占全部成员国的85%以上。

这意味着，经济体量最大的美国退出后，TPP这份耗时10年、几近完成的贸易协定将在相当长一段时间内“玩不下去”。没有美国的参与，其他11个成员纵然想继续推进，也难有彼此妥协的持久动力。

TPP长期以来都被美国视为遏制中国，不让中国书写全球贸易规则的重要工具。有分析认为，特朗普此番改弦易辙不啻为送给中国的“新春大礼”，将使中国获得世界自由贸易领导权。但实际上，情况没那么简单。

当地时间2017年1月23日，美国华盛顿，美国总统特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普在白宫椭圆办公室签署了上述行政命令。

中国贸易压力的确会有所减轻。近年来，随着劳动力、土地等要素成本持续上涨，中国外贸正遭遇来自新兴经济体和发达国家的两头挤压。

中国商务部研究院研究员梅新育接受中新社记者采访时指出，TPP搁浅将消解美、日借此“围堵”中国的压力，一定程度上也缓解了越南等国通过TPP挤占中国传统劳动密集型产业市场份额的压力。

中国与全球化智库副主任何伟文表示，作为地缘政治工具和美国“亚太再平衡”的经济基础，TPP作用暂时削弱能给中国更有利的发展空间。同时，TPP搁浅也使中国建设自贸区网络的环境更加宽松。

中国正在抓住这一时机。在中国的力推下，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判终于“再下一城”，中小企业章节谈判成功结束；中日韩自贸区第11轮谈判也有所进展。

但不可否认，作为高水平的贸易协定，TPP倡导的标准更符合当今以及未来国家贸易和投资发展趋势，对中国发展高标准开放型经济以及自贸区建设均有参考价值。

在中国社科院世界经济与政治研究所研究员薛力看来，中国经济改革已进入深水区，“啃硬骨头”需坚持以开放促改革，TPP标准正是一大抓手。在此情况下，TPP搁浅对中国“不完全是好事”。

至于引领全球贸易和投资规则制定，中国的确已具备了一些条件。作为世界第一货物贸易大国和全球120多个国家及地区的最大贸易伙伴，中国一直坚定维护多边贸易体系，并加快搭建立足周边、辐射“一带一路”建设，面向全球的自贸区网络。

在梅新育看来，中国在推进自由贸易上态度坚定，且言行一致。特朗普入主白宫后，全球贸易将面临高度不确定性。在这期间，无论是为本国还是国际利益考虑，中国在全球自由贸易体系中的分量和地位都将上升。

但据此认为中国将担纲全球自由贸易领袖，似乎为时尚早。毕竟，奉行“美国第一”的特朗普，不会把全球贸易主导权拱手让人。

中山大学国际关系学院研究员吴湘宁认为，特朗普的口号是“让美国再次伟大”，因此未来美国不会脱离全球事务。一旦再度强大，美国料将再度加强在全球范围内的主导权。“好比拳击手在出拳之前的回拳，积攒力量，以再度出击。”

美国知名智库彼得森国际经济研究所执行副所长马库斯·诺兰(Marcus Noland)接受中新社记者采访时也表示，美国退出TPP将在短期内扩大中国影响，但从长期来看，不少TPP成员国仍希望美国在亚太区域保持影响力。

在此情况下，审慎谋势，自善其身，似乎才是中国面对特朗普“大礼”应有的态度。

编辑：孔雪玲

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