按备案产能生产！四川公开征求水泥行业常态化错峰生产实施细则
细则中的“产能”是指水泥熟料生产企业申请审批的备案（批复）产能。
“铁腕”减排 多地联手打好“治霾攻坚战”
2016/10/25 09:22
来源：中新社 阮煜琳
中国北方即将进入采暖季，为破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，环保部与多地联手展开“治霾攻坚战”，“铁腕”应对秋冬季重污染问题。按照环保部的统一部署，将对水泥、铸造、砖瓦窑行业，以及未达到要求的火电、钢铁企业，将从11月份开始实施3个月的错峰生产、压产减排。......
10月份以来，中国京津冀地区已出现三次持续时间较长、范围较大的重污染天气过程。中国北方即将进入采暖季，为破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，环保部与多地联手展开“治霾攻坚战”，“铁腕”应对秋冬季重污染问题。
三年减排显成效重污染强度降低
为解决中国严重的大气污染问题，改善空气质量，2013年9月，国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），提出10条35项重点任务措施，明确要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。
今年7月，中国工程院会同国家环保部发布《大气污染防治行动计划》中期评估结果显示，中国空气质量改善成效已经显现。全国城市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度呈下降趋势，但环境空气质量面临的形势依然严峻。
中国环境监测总站数据显示，2013年至2015年，全国74个重点城市PM2.5浓度均值由每立方米72微克下降到每立方米55微克，下降23.6%，日均值超标天数的比例由33.2%降至20.8%。
清华大学环境学院院长贺克斌23日接受记者采访时说，与过去三年同期相比，2016年10月以来，京津冀地区PM2.5日均浓度最大值为每立方米241微克，与前几年相比有显着下降，说明中国《大气污染防治行动计划》实施以来，对京津冀区域的重污染“削峰”发挥成效。
贺克斌说，监测显示，今年10月以来北京重度及以上污染天数为5天，与过去三年相比，没有增加。2014年10月，北京重度污染及以上天数曾高达10天。
中国环境科学研究院研究员柴发合对中新社记者表示，2013年9月国家发布《大气污染防治行动计划》后，各部门制定了防治方案及实施细则，从中央到地方，污染防治力度前所未有。通过采取减少焚烧、强化工业污染防治、控制机动车数量等措施，空气质量有所改善。尤其在非采暖季，京津冀等地空气质量持续改善。
柴发合说，2013年以来，京津冀地区重空气污染发生的频率、强度逐步降低。在众多不利的气象条件下，通过长期减排，已经对抑制重污染，以及降低重污染发生的程度发挥了正面作用。
主要污染物排放量大是重污染天气“元凶”
“但每年9月至10月份的季节转换时期，随着冷空气南下，暖湿气流向北推进，形成静稳、高湿的天气状况，不利于北京及周边地区的污染物扩散”，柴发合说，近几年上述地区在此期间都发生过重污染天气状况。
今年10月以来，京津冀出现三次持续时间较长、范围较大的污染过程。10月19日，石家庄、北京、保定、太原、廊坊、唐山、邢台等地出现重度或以上空气污染，重度雾霾影响范围达26万平方公里。
分析重污染天气成因，中科院大气物理所研究员王自发对记者说，在中国不同地区的观测结果表明，这个季节大气能见度，不仅与PM2.5相关，也与大气湿度相关。如果大气以水汽为主，是雾；由PM2.5导致的能见度降低，归因于空气污染。而高湿度天气不利污染物扩散，会使PM2.5值升高。
贺克斌说，2013年以来，北京以及周边地区几次严重污染天气过程，究其原因，主要污染物排放量大是“元凶”。我们的减排已经取得进展，但是减排工作仍需持续。
今年10月以来，北京出现三次重污染天气过程，分析原因，柴发合说，主要是各种污染物排放的强度太大。相比上世纪九十年代，现在排放量增长很多。如今年9-10月份期间，分析PM2.5组成成分，与人为排放有密切关系，主要为燃煤、工业生产、机动车、扬尘等。
柴发合说，监测数据显示，截至10月19日，今年京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降14.3%，高于8.5%的全国平均水平。但京津冀及周边地区的产业结构、能源结构以及交通格局与方式决定了区域大气污染防治工作的长期性、复杂性。
“铁腕”减排多地联手打好“治霾攻坚战”
环境保护部部长陈吉宁在10月21日召开的专题会议上指出，《大气十条》实施以来，环境保护部和各地方、各部门协调联动，有力推动各项治理工作。但9月以来，几次大范围的重污染过程，使各地改善幅度明显收窄，大气污染防治形势十分严峻。做好今冬明春大气污染应对工作，要加大重点区域督查力度，要下大力气治理燃煤污染、高架点源排放、移动污染源，对违法超标排污企业依法从严处罚。
秋冬和供暖季是完成年度大气污染治理目标任务的关键时段。当前京津冀重点治理燃煤污染。北京、天津、保定、廊坊正根据安排有序加快建设国家“禁煤区”，将基本淘汰城镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，小吨位燃煤锅炉窑炉基本“清零”。
按照环保部的统一部署，位于污染传输通道的河北、山东、河南等省的18个城市以及北京市、天津市，确保在10月底前完成10万千瓦及以上煤电机组的超低排放改造。同时对水泥、铸造、砖瓦窑行业，以及未达到要求的火电、钢铁企业，将从11月份开始实施3个月的错峰生产、压产减排。
“只有减排才能改善空气质量，理想状态为即使出现不利的天气形势，也不会发生空气污染”，柴发合说。
编辑：马佳燕
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