[周评]华东：受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行。（4.15-4.19）
受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行
[独家]水泥企业应当重视有限空间作业安全生产
2016/03/03 13:50
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
所有水泥企业应当从此次亚东水泥厂在有限空间作业时发生安全事故中吸取教训，对照国家对企业有限空间作业安全管理相关规定，进行风险再次辨识、隐患再次排查。......
据《中新网湖北新闻》报道，2月29日，武汉市阳逻经济开发区亚东水泥厂发生安全事故，员工在厂内储存原料的大型料柜内清理原料时，原料突然发生坍塌，将两名员工埋压在原料下方。事故致使一名轻伤，一名重伤。
2013年5月，为了加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的安全与健康，国家安全生产监管总局根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，专项制定《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号）。有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2015年6月，国家安全监管总局办公厅下发《关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》（安监总厅管四〔2015〕56号），随《通知》下发附件《工贸企业有限空间参考目录》。《参考目录》明确，建材行业涉及的有限空间第3项为储库：储罐（仓） 、料仓、煤粉库（地坑、仓） 、筒形储存库等。
这次亚东水泥厂发生事故应属在有限空间作业时发生的安全事故。有限空间是水泥企业安全事故的多发地。其中，在储库内清理作业时发生安全事故又是有限空间安全事故的多发地。
《暂行规定》规定，企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训的内容规定有：（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。
《暂行规定》规定，企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。
从报道看，消防官兵到场时，该厂正组织员工利用切割机对料柜进行破拆救援，但因员工缺乏相应救援知识与救援装备，救援行动进行缓慢，两名员工危在旦夕。企业在对本有限空间进行辨识，确定数量、位置以及危险有害因素等基本情况和在作业前，对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案方面存在欠缺，有安全隐患。在作业应急管理制度以及应急处置措施上也不完善。要不是消防官兵救援工作有序，措施得力，或许会出现更为严重的后果。
上月18日至19日，国家安全监管总局局长杨焕宁在重庆调研安全生产工作。杨焕宁在重庆博腾制药科技公司、云天化重庆分公司了解风险辨识、隐患治理、职业防护等情况时指出，安全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体，企业应以长远的发展眼光、坚定的责任担当，舍得投入、肯下功夫，在风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好主体责任落实，努力提高本质安全水平。此次事故说明水泥企业在风险辨识、隐患排查、安全管理还有需要完善的工作内容。
2014年9月，国家安全生产监督管理总局颁发《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号）。规定为，一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
所有水泥企业应当从此次亚东水泥厂在有限空间作业时发生安全事故中吸取教训，对照国家对企业有限空间作业安全管理相关规定，进行风险再次辨识、隐患再次排查。去年3月，国家安全监管总局下发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号），其规定企业必须做到的五到位是，安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。此次事故也暴露出水泥企业安全生产责任体系运转上有卡壳的地方，需要努力改进完善，真正做到企业是安全生产和生产经营、企业效益不可分割的统一体。
编辑：张晓烨
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