关于印发进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案的通知
北京市发改委发布了设备购置与更新改造贷款贴息实施方案，旨在扩大有效投资，推动设备更新，促进内需、增长和结构调整。方案聚焦科技创新、战略性新兴产业等九大领域，提供2.5%的贷款贴息，期限两年。项目单位需符合特定条件，包括设备采购金额超过500万元。各相关部门将负责项目征集、申报、审核、资金申请和监管工作，确保资金安全、合规使用。
水泥需求将迎来高潮！14省公布今年重点项目清单
2020/03/04 10:19
来源：21世纪经济报道
截至3月3日，包括北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏、浙江等14个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单。......
“开工！”现场工程车喇叭齐鸣，浙江省总投资达8864亿元的537个项目正式启动建设。
3天之前，400公里外的安徽也以“主会场+分会场”的形式，集中开工了124个重大项目，总投资达714.9亿元。
这只是地方启动2020年重大项目投资的一个缩影。统计发现，截至3月3日，包括北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏、浙江等14个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单。
这份投资清单共包括7470个项目，其中9个地区公布了计划总投资额，共计23.12万亿元；有8个地区公布了年度投资额，合计约2.79万亿元。
此外，尚未公布项目投资计划的地区，正在加快谋划储备一批重大工程项目。如安徽要求各地抓紧申报2020年省重点项目投资计划，贵州要求各地于2月14日前报送第一批储备项目。
“今年投资力度肯定会加大。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，其实从去年四季度基建投资就已开始发力，加之目前工作重心是抗疫情和稳增长并重，预计地方还将陆续出台稳投资项目，以应对疫情冲击和经济下行压力。
基建投资是主基调
从已披露具体投资计划的地区来看，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上。
以重庆为例，2020年将推进924个重大建设项目，总投资约2.7万亿元，年度计划完成投资约3400亿元。其中基础设施建设投入最大，共包括交通、市政、水利、生态环保、能源、通信等项目367个，计划投资约1.45万亿元，占总投资额的比重为85%。
云南今年将推出525个重点项目，总投资约5万亿元，2020年计划完成投资4400多亿元。此外，还有总投资约3.6万亿元的“双十”重大工程，及总投资约8万亿元的2020年版“补短板、增动力”省级重点前期项目。
“相比消费拉动，基建投资作用机制更直接、政策见效更快。其次我国中西部地区、新农村等短板领域，基建投资还有较大增长空间。”刘学智认为，从1、2月份经济数据看，叠加疫情冲击，经济下行压力进一步加大，以基建稳投资进而拉动经济增长的作用将会更加凸显。
2月21日召开的中共中央政治局会议亦释放出这一信号。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。
记者观察到，除在建项目与新开工项目外，很多地区都披露了规模相当可观的前期准备项目。比如山东公布了88个重大准备项目，河北安排了143个前期项目，占到总项目近三成的比重，表明地方为对冲经济潜在下行风险作了一定的项目储备。
万亿投资钱从哪来
项目投资清单已定，接下来就是与疫情赛跑，如何把损失“抢”回来。
为确保疫情过后一批重点项目立即开工复工，各地可谓开足了马力。河北省要求各市领导包联536项省重点项目，务必要在6月底前全部实现项目开工建设。黑龙江实行“百大项目”即报即审即批，几天时间利用9条政策容缺审批了18个重点项目。
不过，接受记者采访的专家都提出了这样一个问题：万亿投资，钱从哪里来？
从已披露的信息看，不少地方的项目投资额较往年有所上浮。与2019年相比，重庆2020年重大建设项目个数、总投资均提高30%以上，特别是新开工项目个数、总投资分别提高近70%和40%。江苏年度计划投资5410亿元，比上年增加80亿元。
中银证券告诉记者，地方政府获取项目资金的方式一般有两种，一是财政拨付；二是通过多种渠道筹措，目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般债、专项债，平台债、平台贷，PPP等。
“但现在财政收入和基金收入下降，地方政府日子本就难过，预计财政资金空间有限。”杨为敩说，接下来就看融资渠道的空间有多大。
2月24日，财政部部长助理、党组成员欧文汉在国新办新闻发布会上表示，财政部将扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效的投资。
不过，地方债空间也有限。张燕生介绍，经过2008年底的大规模刺激，我国的宏观杠杆率从142%增加到2017年的256%。当时形成的部分地方债，到现在都还以各种形式化解。
“需求可能是无限的，但有支付能力的需求是有限的，有效合理配置稀缺资源是可持续发展的关键。”张燕生强调，基建投资不仅仅是拉动经济增长的手段，更是一种关系民生福祉和基本公共服务均等化的重要手段，要量力而行、可持续，更要尊重市场规律和公共服务可持续发展的规律。
为多渠道筹措资金，北京市明文规定，以民间投资为主的社会投资项目投资占比不低于70%。山西省则联合国开行山西分行建立了战疫情稳投资补短板专项，确保项目能贷应贷尽贷。
编辑：梁爱光
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