广州77家混凝土企业恢复正常生产

天下大事，必作于细；天下难事，必成于实。有近3500个在建工程的广州市，坚决做到疫情防控和复工复产“双到位”，住建部门精准施策，打出保生产、保市场、保供给这“三保”组合拳，有针对性地解决问题，把工作抓实抓细，助力建筑企业“复工”又“复产”。

保生产两大“指引”有序推动复工复产

新冠肺炎疫情突如其来，广州市住房和城乡建设局第一时间就做好了防疫情的各项工作。

春节期间，该局先后印发《关于房屋建筑工程防控新型冠状病毒感染肺炎工作的紧急通知》、《关于切实做好建筑工地复工前后疫情防控管理的紧急通知》等多个文件，切实将防控新冠肺炎作为当前最重要的工作来抓。与此同时，通过信息化手段加强返穗和进场人员管控，实行每日一报；此外，还加强属地管理和应急管控工作，与属地卫健、疾控等相关部门开展联防联控。

节后，市住建局继续做好疫情防控工作的同时，按照市委市政府专题会议部署，有序指导建设工程复工复产和重点项目建设。该局会同相关行业主管部门，先后发布两项重磅“指引”，想方设法为重点项目复工创造条件：

——发布房屋建筑工程(含管廊)类企业复工工作指引，引导行业切实根据疫情发展，调整施工计划，合理安排项目工期，指导企业按防疫要求有序复工；

——发布加强广州市房屋建筑工程(含管廊)项目履约管理的通知，指导建设单位和施工单位双方按合同中的不可抗力或执行不能条款合理分担由工期延误、卫生防疫、材料成本上涨等因素带来履约风险，无该条款的可协商补签。

“这两项政策，及时解决了建筑企业复工复产的现实问题。”一位建筑业企业负责人坦言，第一条“指引”简化复工申请报备程序；第二条“指引”清晰明确地扫清了工程合同中履约风险的障碍。

值得一提的是，以打赢疫情防控阻击战为契机，住建部门采取有力措施，确保广州市在建项目用工实名制管理全覆盖，充分发挥广州市实名制系统大数据分析统计作用，利用“穗建平安”信息平台筛选并复核各项目已登记的重点关注人员，加强与属地和卫健部门的沟通交流，项目复工前可联合卫生和疾控部门现场对重点区域返岗人员进行检测，阻断新冠肺炎疫情传播扩散，保障建筑企业复工复产，保障项目管理人员和建筑农民工安全复工。

据了解，截至2月26日，全市在建施工项目3445个，其中房屋建筑工程2110个，已复工1218个，复工率60.5%；住建重点项目695个，累计复工491个，复工率70.6%。累计返岗人数10.8万人，确诊病例0人，疑似病例0人。

2月19日上午，广东省副省长张虎赴广州市白云区培英中学项目施工现场，调研检查广州市建筑工地疫情防控工作落实情况，协调解决项目复工遇到的实际问题。省领导对广州市住建局快速反应，简化工程复工流程、摸清疫情和项目复工底数及项目现场防疫措施到位等工作给予充分肯定。

保市场 “暖企”政策让建筑企业“吃下了定心丸”

为保障疫情防控期间房屋建筑工程招标投标工作稳妥有序开展，广州市住房和城乡建设局及时发布招标投标指引，取消项目负责人现场签到环节、允许邮寄递交投标文件、调整纸质保函提交方式等，招投标各环节全过程开启“无纸化、全线上、零线下”模式。

为持续优化和改善广州市营商环境，进一步提高社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量，推出“建筑许可6步走、28天全搞定、企业办事0成本”的系列改革措施，明确社会投资简易低风险工程建设项目定义，实行建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证并联办理、工程竣工联合验收，免予办理环评、设计方案审查等多个事项，加快水电报装和接入，优化工程质量安全监管模式，推行工程质量潜在缺陷责任保险。

同时，更好地支持中小企业发展，广州市住房城乡建设局、规划和自然资源局近期联合出台了《关于印发社会投资简易低风险项目工程规划许可证和施工许可证并联审批操作细则的通知》(穗建改〔2020〕2号)。简而言之，就是工规证与施工证并联办理举措。

据介绍，该举措主要有3大特点：

首先，打破原有审批时序，创新“两证”并联。广州市以企业办事便利度为准绳，深度优化整合建设工程规划许可证、施工许可证、企业投资项目备案、施工图设计文件审查、供排水、供电申请等15个行政审批和公共服务事项，创新审批时序，压缩合并为1个“建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证”并联办理环节。涉及的施工图设计文件审查、规划设计审查等技术事项由政府委托购买服务方式，与审批同步开展，不作为证照核发的前置条件。

其次，“一站式”网上申报，打造核心数据共享。企业通过“一站式”申报平台全流程网上办理，企业只需按办事指南要求在申报平台上传必要的申报材料和图纸即可完成申报，审批材料同步推送住建和规划部门，企业收到办结短信通知后，自行在线获取审批结果的电子证照，真正实现企业办事“零到场”。

企业申报信息作为报建核心数据，同步共享至发改、水务、公安、供水、供电等单位，通过政府部门内部信息共享完成申报，自动受理，企业可免予单独办理企业投资备案、污水排入管网许可(施工临时排水)、门牌申报、用水报装、用电报装等审批，极大地方便了企业办事。

第三，精简审批材料，压缩办理时限。将工程规划许可证和施工许可证的申报材料有机整合，申请表、土地使用证明文件等共性材料只需提交一次。取消了设计方案技术审查报告，放线测量记录册，施工图审合格意见书等材料，将原来的24项材料减少为12项，精简幅度达50%。

如此一来，原来工程规划许可证和施工许可证串联办理，共需审批时间9个工作日，并联办理后审批时间进一步压缩为5个工作日。

与此同时，在新冠疫情防控期间，市住房和城乡建设局还梳理汇总相关配套文件、提炼编制政策要点进行网络发布，并开展社会投资简易低风险项目审批政策线上培训，在线互动，答疑解惑，助力支持中小企业复工复产。

这些“暖企”政策都是满满的“干货”，为呵护建筑业市场、恢复生产提供了有力保障。

保供给 纾解企业物资困难

据了解，当前，广州市项目复工还存在一些困难，其中，防疫物资还比较紧缺，比如工程项目所需口罩、消毒液、体温计等防疫用品储备不够，需求较大。为此，市住建局切实做好项目防疫物资保障，统筹广州市已复工开工建设项目的物资需求，加强与广药集团等物资生产企业的对接，尽快保障各项目的物资供应。并制定防护用品购买指引，多部门协作，全力保障防疫物资供应，纾解企业物资困难。

同时，为加快统筹建立钢筋、混凝土、砂石等主要建筑材料保供机制，市住建局积极走访广州市国丰混凝土有限公司、广州市圣丰混凝土有限公司等预拌混凝土生产企业，密切了解混凝土企业防疫和复工情况，指导企业科学有序复工复产，确保疫情解除后工程建设项目同时大规模建设的顺利实施。

截至2月27日，广州市混凝土生产企业已有77家恢复正常生产供应，复工率达86.5%，其余混凝土生产企业计划于本月底前全面复工。

据悉，目前广州市住房城乡建设部门已设立重点项目、重点企业、归口协调等3个专班，下沉一线、主动对接帮助解决企业复工复产的实际困难，统筹推动住建领域企业加快复工开工。同时，指导住建领域企业扎实做好防疫工作，防止发生聚集性疫情风险。