[原创]十大关键词看2015年混凝土与水泥制品行业

  2015年是建筑业的“危机”年，固定资产投资、房地产业的下滑，给建筑业带来很大的发展危机。做为建筑业的供给端之一——混凝土与水泥制品行业经济运行也面临着近年来最为困难的局面。回顾不平凡的2015年，治霾、史上最严工程质量法、19天建57层高楼、供给侧改革、海绵城市、综合管廊、资源综合利用退税、PPP、简政放权、互联网+这些关键词牵动着混凝土与水泥制品行业的发展。

  

  近几年，雾霾已日渐成为全国人民心底的一抹"阴影"。有序控制碳排放、减小空气污染已成为摆在国家面前的必修课。回顾这一年，国家发布了一系列生态文明体制改革文件，对未来5年的环境保护工作做出了部署，也共同面对了雾霾污染等突出环境问题。这一年是中国环境治理史上极为不平凡的一年。

  从1月新环保法开始实施。2月2015年工业绿色发展专项行动实施方案印发；4月发布关于加快推进生态文明建设的意见；7月环境保护主管部门实施按日连续处罚办法；8月修订大气污染防治法……等一系列环保法、政策的出台。此外，一旦有重大公共活动和天气污染预警，停工、禁止上路的企业名单上总是少不了混凝土相关产业。在地方层面，各地积极制定或者修改了一些地方环保法规、条例，混凝土与水泥制品企业全都进入到改制的行列。

  史上最严工程质量法

  "为追求利润而偷工减料，擅自更改混凝土配合比设计，将影响结构安全和工程使用寿命，为此《条例》在混凝土出厂前设下三道门槛。"12月2日，北京市第一部建设工程质量管理地方性法规--《北京市建设工程质量条例》正式颁布，成为北京市第一部建设工程质量管理地方性法规。自2016年1月1日起，北京市将实行工程质量终身责任制。除了建设方，勘察、设计、施工、监理这"五方"责任主体项目负责人都将履行工程质量终身责任。

  供给侧改革

  2015年下半年最火热的词无疑是"供给侧改革"，在2015年11月被中央决策层首次提出以来，它又多次出现在高层经济会议中，不断落实、完善。"供给侧改革"将是未来一段时间调控经济的新思路。新常态下，我国经济运行面临着劳动力供给量减少，劳动要素成本上升，企业自主创新能力不足，产业结构的不合理以及资本投资效率下降等问题。在这样的背景下，供给侧改革是决策层对当前中国经济开出的一剂新药方，提高生产能力，淘汰落后产能，降低交易成本，将发展锁定在创新领域。国家相关部门现在对建筑行业供给端的问题也是十分关注。11月10日，习近平总书记指出："着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。"习总书记这一代表中国经济风向标的重要讲话，对房地产市场而言，犹如久旱逢甘霖。

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  资源综合利用退税

  6月12日，财政部和国家税务总局两部委印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（以下简称《目录》）的通知。《目录》对混凝土、砌块、墙材、管桩、道路井盖、道路护栏等行业利用废渣配制生产享受资源综合利用退税有了新的规定：这些产品原料70%以上来自废渣的退税比例为70%；对建筑砂石骨料利用建（构）筑废物、煤矸石配制生产享受资源综合利用退税规定为：1.产品原料90%以上来自所列资源；2.产品以建（构）筑废物为原料的，符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）或《混凝土和砂浆用再生细骨料》（GB/T 25176-2010）的技术要求；以煤矸石为原料的，符合《建设用砂》（GB/T 14684-2011）或《建设用卵石、碎石》（GB/T 14685-2011）规定的技术要求。符合上述标准和条件的退税比例为50%。此次的综合利用退税政策较之前的政策更加严格，主要体现在一是废渣使用比例要求由30%提高至70%；二是退税比例由100%降为70%。从国内的混凝土生产企业而言，即使算上掺合料和砂石骨料两个部分，综合利废能达到70%以上的也屈指可数，这就意味着绝大多数预拌混凝土企业今后将被排除在享受国家"退税"阳光的门外。

  19天建57层高楼

  一天"搭"3层楼，一座57层的"小天城"，地上部分实际用时19天就飞快地在湖南长沙县拔地而起。当"一天三层中国新常态"的视频在美国某视频网站发布后，"中国速度"震惊了世界。19天完成57层主体结构的安装，小天城的工厂化率超过90%，实现了标准化设计，工厂化生产，装配式安装，信息化管理的新型工业化建筑方式。相比传统建筑节能80%，建筑垃圾只有传统建筑方式的1%。可以减少近15,000车的混凝土用量，很大程度上避免扬尘污染。

  "小天城"项目只是个例，随着各地绿色建筑、住宅产业化政策的推进，以及节能减排、低碳环保理念更为普众，这种工厂化的建筑方式，对于中国的建筑业转型，可以说是一场颠覆性的变革。

  简政放权

  1月22日，住建部发布新版《建筑业企业资质管理规定》，最大亮点是建筑业企业资质审批放权。为充分发挥市场配置资源的决定性作用。

  《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》已经明确，要简政放权，推进审批权限下放。企业资质放权意味着行业门槛降低了，但行业监管力度必须加大。今后各主体的职责会划分得更为清晰，行业协会的作用则会在保证建筑质量安全、确保建筑市场竞争有序等方面体现出来。所以，以后行业会变成"四位一体"（政府部门、协会、企业、执业者）格局，而不是由企业单独承担责任。

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  综合管廊

  城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。今年以来，国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设，并对试点城市给予专项资金补助。未来3~5年，预计管廊建设每年将产生1万亿元的投资。全国各城市关于综合管廊的规划与建设纷纷上马，如火如荼……面对这一重要发展契机。混凝土排水管行业包括产品生产企业和装备制造企业应努力适应工程建设的需要，提高科技创新能力，加大城市地下管线科技研发和创新力度，开发出更多更好的产品和装备。

  海绵城市

  海绵城市建设是解决城市排水防涝的有效途径，它充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，可逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解等目的。海绵城市建设涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业。

  自2013年海绵城市概念首次提出，到2014年《海绵城市建设试行指南》标准出台，到今年4月财政部评选出首批试点城市，给予4-6亿不等财政补贴，10月国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，12月中央城市工作会议更是将海绵城市作为未来城市建设的重点之一，政策频出，不断超预期，体现政府推进海绵城市建设决心。预计明年第二批试点城市名单或将推出。

  海绵城市的建设投资量巨大，根据已发布海绵城市建设规划的试点城市信息，15-17年每个城市的规划投资平均约为80亿，据此估算我国目前330个地级行政区未来五年内海绵城市建设市场需求约3万亿元。

  互联网+

  十二届全国人大三次会议的政府工作报告中首次提出了"互联网+"计划：推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。一时间互联网与传统产业融合，成为了从朝堂到坊间热烈讨论的话题。今年6月，住建部印发了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，7月4日，国务院发布《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》，明确未来三年和十年的发展目标，提出了11项重点行动。

  当前信息网络技术与制造业正向深度融合发展，日益成熟的互联网技术正在对传统制造业的发展方式带来颠覆性的影响。在产能严重过剩、竞争激烈情况下，混凝土与水泥制品企业为了生存下去，必须通过互联网思维创新商业模式。依靠信息化管理平台，统筹指挥整个生产，从各种原材料的全程运输和进站、到产品的出站、运输以及送至施工现场，全程实时跟踪，动态管理，达到理想地效率和效果。对于传统混凝土与水泥制品行业而言，拥抱互联网，是转型发展的一个契机。

  PPP

  PPP已经成为基础设施及公共服务领域最热的词汇之一。PPP模式，是指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。2015年开始，PPP模式在各地全面展开，业内人士称之为PPP元年。

  今年5月，发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元。截至11月底，已签约项目329个，占推介项目数量的比例为31.5%。各级地方政府忙着推荐PPP项目，国企、民营企业、银行、律师纷纷解读政策、进行PPP培训，甚至连最早开展PPP模式的英国也专门为中国撰写报告支招。从行业分布看，签约项目主要集中在市政设施、公共服务、交通设施等领域，PPP模式对混凝土与水泥制品行业发展带来的影响显而易见。

  2016是"十三五"的开局之年，混凝土与水泥制品行业面临许多前所未有的机遇和挑战。我们要主动适应经济发展新常态，迎接新技术革命带来的挑战和机遇，突破自己的思维定势，以创新赢得发展。