浙江金华水泥行业降尘抗霾还需下苦功

  漫天灰尘、刺耳噪音、大车进出扬尘……水泥行业因对周边区域的环境污染一直备受诟病。

  从9月底开始，金华市对水泥行业及周边区域环境开展专项整治，通过最严格的“6个100%”标准规范水泥企业日常运行，减少粉尘污染。11月18日，《市民问政》关注水泥行业整治，并就前期暗访中发现的问题现场问询。

  一个多月过去，金华市18家重点水泥企业整治进展如何？记者调查发现，除7家水泥企业已经按照要求整改到位以外，其余11家水泥企业还在整改中。

  整改提速，各地出台控制措施

  我国是水泥生产与消费大国。水泥行业在支撑国民经济快速发展的同时，也带来了严重环境污染。据统计，我国水泥行业的PM、SO₂、NOX排放量占全国排放总量的比例较高。根据目前金华市PM2.5源解析的初步分析结果，水泥行业对PM2.5各污染物排放量分摊率是较高的一项，迫切需要采取控制措施。

  据了解，本次整治范围为全市所有水泥制造企业、水泥制品生产企业、水泥原料矿山和散装水泥中转站，及其周边两公里范围内水泥运输车辆沿途撒漏和道路扬尘治理。从记者拿到的18家企业名单来看，婺城区有4家，分别是南方尖峰水泥、金圆水泥、高峰建材、虎鹰水泥；金东区有3家，分别是金鹤建材、天马水泥、三联水泥；兰溪最多，有10家，分别是华西建材、牛石水泥、双狮水泥、红狮水泥、超峰水泥、立马建材、板桥南方建材、声威集团、南方水泥、诸葛南方水泥；浦江有1家，是浦峰集团白马水泥厂。

  根据专项整治方案，此次水泥行业整治重点包括：全面实施烟粉尘治理设施改造，对达不到水泥行业尤其是排放限值的一律要进行脱硝、除尘治理设施改造，如被抽查不能达标排放，将停止国家资源综合利用等优惠政策享受。加强煤质控制管理，建立煤炭使用情况报送制度，实现煤质煤量的批次化监测管理，要求煤炭含硫量低于1%，灰分小于25%，从源头上减少污染物排放。加强扬尘无组织排放治理，采料施工场所安装喷淋、洒水设施，装卸车间要密封、集尘处理，物料堆场要密闭，不能密闭的要设置不低于堆放物高度的围挡。运输车辆要全部加盖并安装GPS，进出厂区要冲洗，厂内道路要硬化并定期进行洒水。开展周边环境降尘治理，按照“谁污染谁负责”原则，水泥企业要负责周边两公里范围的道路洒水保洁工作，切实改变周边环境。

  金华市环保局立即组织人员，对18家重点整治水泥企业进行督查。

  本次督查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同“四不”方式。从督查情况来看，金华市水泥行业整治取得阶段性成效。截至目前，全市18家水泥企业经过整治，达到6个100%的有7家，达到5个100%的有2家，达到4个100%的有7家，停产2家。其中，婺城区4家水泥企业中达到6个100%的3家、4个100%的1家；金东区3家水泥企业中达到6个100%的2家、停产整治1家；兰溪市达到6个100%的2家、5个100%的2家、4个100%的5家、停产整治1家；浦江县达到6个100%的1家。

  各地对水泥行业整治也采取相应措施。婺城区对水泥行业落实“6个100%”标准进展较快，每家企业配备了洒水车、喷淋等降尘设施设备；对金兰北线落实由所在水泥企业实施的分段包干保洁洒水等措施。金东区先行开展规范化整治试点，召开现场观摩推进会，统一思想、统一标准、统一行动。兰溪市自金华加压，把兰溪14家矿山企业也列入此次整治范围，并建立乡镇干部包干联系整治企业等制度。

  进度不均，整治到位还需努力

  虽然全市水泥企业整治取得一定进展，但据督查组督查和记者调查，金华市水泥企业离市政府整治标准要求及年度整治目标任务还有一定差距。

  一是个别地方和企业存在畏难情绪。记者调查发现，有的地方政府认为近年来水泥行业不景气，对开展整治存有畏难情绪，整治力度不大，措施不狠，导致整治进展缓慢。还有的企业过分强求经济利益，舍不得投资搞整治；有的感到整治标准要求过严，认为短时间内难以实现。

  兰溪超峰水泥公司负责人吕有富说，按照公司目前的运行设施计算，装1吨水泥要增加电耗0.5千瓦时。以公司日均出厂2000吨水泥计算，每天耗费的电量在1000千瓦时。一名水泥企业负责人坦言，这些费用在水泥生意好的前些年根本不算什么，可在生意普遍不好做的今年，这些支出就是一笔不小的开支。

  这种说法也遭到相关人士反驳。有关联行业企业主说，尽管今年水泥行业生意一般，但也没有差到入不敷出的地步。而且多数水泥企业前些年已积累一定资本，环保投入不是一朝一夕的事情，水泥企业不能总以“效益不好”为借口延缓整治。

  二是整治措施没有严格落实到位。用煤质量较差，部分水泥企业为节约生产成本，仍然使用含硫量高、灰分大的煤炭。如兰溪诸葛南方水泥公司灰分在26%以上；降尘设施未配备，兰溪市浙江立马、兰溪板桥南方、浙江声威、兰溪南方、浙江双狮、浙江牛石等6家企业未配备洒水车，各类堆料场所未安装喷淋设施、水泥装卸车间未上除尘设施；运输车辆管控不严，不少水泥企业运煤、运石料等运输车辆未安装GPS定位系统，进出厂区未冲洗、未密闭加盖。金东区金鹤、三联、天马等3家企业和兰溪市浙江华西、浙江立马、兰溪超峰、兰溪板桥南方、浙江声威、兰溪诸葛南方、兰溪南方、浙江双狮、浙江牛石等8家企业进出厂区未建过水池、未安装喷淋装置。

  针对这些情况，督查组专门下发整改通知，要求未整改到位的相关企业实行装卸车间全密闭工作，并安装集尘处置设施；加强堆料场所密封管理；加强货物运输车辆覆盖，建设过水池、安装喷淋装置；配备晒水车，进行洒水作业。

  三是长效监管机制不健全。有的地方没有建立网格监管机制，没有对企业的整治情况进行跟踪指导、跟踪服务、跟踪督查；有的企业内部没有建立日常管理机制，企业厂区及其周边区域的降尘、保洁洒水设施不正常开启使用。金华市环保局污防处处长孙永河说，这也暴露出部分水泥企业为了应付环保部门检查，没有将整治长效机制真正落实到位。

  降尘控霾，未来严管不可放松

  水泥行业由于生产过程产生大量的粉尘而被列入高污染行业。

  粉尘颗粒物是水泥行业的最主要污染物。业内人士告诉记者，水泥生产过程主要是“两磨一烧”：即将原料经过破碎、粉磨，然后在燃烧设备内烧成熟料，最后将熟料与添加剂粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、储存、烘干、输送、烧成、包装及散装出厂等过程中均会有粉尘颗粒物的产生。另外，PM2.5是粉尘颗粒物中的重要组成部分。粉尘除了会造成环境污染，对人类健康也有严重危害。

  过去，由于监管强度等问题，水泥行业污染通常是遮遮掩掩。近年来，随着环境保护力度的加强，水泥污染一直备受诟病。随着国家颁布新的《水泥工业大气污染物排放标准》，水泥行业面临着严峻的考验。

  最新的《水泥工业大气污染物排放标准》规定，水泥窑粉尘排放标准将由原来的50mg/Nm³（水泥窑等热力设备）和30mg/Nm³（水泥磨等通风设备）下降到30mg/Nm³和20mg/Nm³。伴随新标准的实施，水泥行业也走向降尘控霾之路。

  11月初，环保部紧急印发《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》，部署今冬明春大气污染防治工作，要求各地充分认识做好供暖期大气污染防治的重要性，积极推进各项重点任务进程，确保改善环境空气质量。《通知》要求在工业企业治理方面，积极开展钢铁、水泥等行业错峰生产，加快重点行业环保提标改造步伐，加大涉气企业排查力度，强化对重点企业监管，确保治理设施稳定运行。

  谈到环保政策对于行业的影响，相关业内人士觉得“压力不小”，主要集中在监管措施严和整改投入大方面。另外，对于水泥行业减排，许多市民认为更需要执法部门的监管。多数人都提到，能否很好地执行环保政策与企业的社会责任意识有很大的关系。相比小企业，大企业的社会责任意识和执行力较强，但如果不加以监管，小企业会钻空子，这样最后伤害的是大企业的利益。此外，企业之间会因增加成本资金不同，导致成本的增加转嫁到下游。

  孙永河说，根据金华市大气污染防治实施方案，金华市未来对水泥行业的监管只会更加严格。目前，环保部门已制订下一步工作措施：严格整治标准。开展水泥行业及周边区域环境整治，是改善金华市环境空气质量的一项重要举措。各地要严格按照市政府提出的“6个100%”的整治标准和“五个方面”的整治重点，高标准、严要求指导企业加快整治，加快问题整改，确保年底前完成整治任务。严格整治验收。各地对整治好的企业，要对照标准和要求，组织环保、经贸、发改、交通等部门，逐家进行现场核查、现场验收。对验收不合格的企业，要限期组织整改；对逾期整改不到位的，责令停产或转型关停。严格规范管理。整治后，各地都要把水泥行业纳入日常执法监管的一项主要内容，建立完善每月至少开展一次巡查督查、监督性监测、网格化监管等长效管理机制，确保污染物达标排放。

  去年，金华市环保局制定出台了环境违法行为有奖举报的办法，其中类似水泥企业的扬尘污染也是举报的一个方面。孙永河说，市民举报水泥企业环境违法行为有三种途径：一个是环保举报热线12369，一个是8890平台，还有一个是来信来访。举报属实的，会按照有关规定进行奖励。