关于印发上海市2024年节能监察计划的通知
上海市2024年节能监察计划旨在落实国家碳达峰碳中和政策，针对重点用能单位、数据中心和固定资产投资项目进行监察。内容包括能耗限额、淘汰落后设备、能源管理制度、数据中心能效及固定资产投资项目节能审查。计划于2024年12月中旬前完成，要求完善监察体系，做好闭环管理和依法依规监察。
疫情之下，基建项目还好吗？
2020/02/10 10:50
来源：金融与行业
在疫情结束后，为了促进经济恢复正常运转，政府很有可能加大基建的投资力度，整个行业将因此而受益。......
疫情当前，一切以抗疫为重，这是全社会的共识。
疫情之下，所有行业都受到影响。但基建行业与政府、社会需求、建筑业都高度相关，似乎受到的冲击尤为明显，在这样的大环境中，基建项目还好吗？融资还能顺利进行吗？
各级政府：全力抗顾，无暇他顾
众所周知，政府是基建投资中的核心力量，但目前各级政府绝大部分的精力都投入到了疫情防控之中，这对一季度的基建行业造成了重大影响。
首先，所有基建项目的工作停滞了。
疫情当前，各级政府集中精力防疫工作，除其他维持政府运转的必要工作外，其余都陷入了停滞状态，基建自然也不例外。此外，由于建设项目存在人员聚集的特性，在疫情结束前，除火神山医院这样的必要项目，其余的建筑工地是不具备开工条件的；因此疫情持续多久，基建项目就需要停滞多久。
其次，财政资金优先用于防控，项目融资工作也暂停了。
既然如今政府集中精力、全力防控疫情，那么所有的资源自然向防控工作倾斜，基建项目的资金、投融资工作都受到了一定影响。
近年来，由于地方政府的债务压力比较大，财政资金是比较紧张的。当大量资金投入到疫情防控工作中去，基建等需要大量资金的领域自然也会受到一定的影响。虽然各级财政近期下达了疫情防控补助资金470亿元，但对于全国来说，这些资金依然杯水车薪。
另一方面，受疫情的影响，一些地方政府推迟了地方债的发行工作。如北京、海南省发布公告，称因国定假期延长推迟多只债券的发行；内蒙古财政厅发布公告，称结合工作实际，经研究决定，原定于2月6日公开招标发行的2020年内蒙古自治区政府专项债券（一至五期）延期发行。
这表明在短期无法推进项目的情况下，延缓地方债的发行工作将是较普遍的现象；融资的放缓也表明，基建行业受到的冲击将要延续一段时间。
同时，在疫情过后，政府投资基建的方向会发生重大变化。
疫情之下，基建项目还好吗？
在疫情防控工作中，暴露了当前基础设施建设与公共服务中存在各方面的短板，尤其物流、医疗卫生、信息化管理等方面问题突出。在疫情得到控制后，今年地方政府的工作重点也将向这些领域倾斜，避免同样的问题在下个冬天再次出现。
但是，政府的精力与资金都是有限的，工作重点的调整意味着一部分项目可能暂缓实施，这也将影响到一些正在拓展项目的企业；再次说明疫情造成的影响是非常深远的。
金融机构：上行下效，力保稳定
疫情大幅度的影响了政府的行为与资金投向，那么已经确定要实施的项目融资工作是否会受到影响？这就要结合当下金融机构的现状来看。
在2019年全面收窄房地产融资后，一些金融机构将2020年的工作重心向基础设施领域倾斜，原本大家都预期今年基建融资难、融资贵的问题会得到一定程度的解决，但是疫情来袭后，恐怕没那么乐观。
为了应对疫情，银保监会在1月27日发布的《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中要求：对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。并且在疫情影响加重后，联合财政部于2月1日升级政策，发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，力保企业与金融的稳健运行。
就当前疫情的影响来看，对经济造成的冲击比较大，监管机构与金融机构的工作重心都向“保稳健”转移，通过各种措施维持金融体系的正常运转，确保企业不会出现大规模的违约潮、金融机构不会出现不良率大幅攀升。因此，从金融机构的角度来看，除了应对疫情修建的紧急项目外，短期内对于基建项目的支持力度会有所减弱，基建项目的投融资活动会陷入短暂的停滞中。
相关企业：压力骤增，前途迷茫
随着我国深化改革的推进，虽然政府仍然是基建市场的主力，但许多企业也通过各种市场化模式进行了基建投资；更不用说基建行业的产业链是非常长的，还有许多中小企业仰赖基建产业。
但是，在疫情的影响下，这些企业都受到了非常大的冲击。
从事基建投资的企业，将同时面临在建项目停工、项目投融资滞后等多重问题。如果项目涉及使用者收费，那么现金流还会受到更多影响，并且影响这些资产未来的再融资；在建项目停工也依然要承担这部分投资的资金成本，变相的拉低投资回报率，影响企业整体的经营状况。
如果是建筑企业，那么在疫情下，工期会受到重大影响，并且疫情对许多行业的冲击是有一定滞后的，即使能在3月如期复工，依然要面临建筑劳务工人的缺乏、地区性的原料短缺，这也将直接冲击一部分建筑企业的现金流。如果再考虑一些企业负债经营、项目毛利润率逐渐降低的情况来看，就显得更不乐观。
在疫情影响人工与原材料供给后，生产建筑材料企业的日子也不好过。先要熬过一段时间的停工，接下来还要面对原材料、人工出现的涨幅；在已经签订固定供货价格的情况下，甚至可能出现利润倒挂的现象。
对于这些企业而言，最痛苦的其实不在于当下，而是疫情什么时候能过去？何时能够恢复正常生产？当下再苦都能熬过，只是不知道何时才能恢复，让人迷茫。
结语
在如今我国的经济结构中，基础设施等固定资产投资占到了相当大的比重；从如今政府、投融资、企业三方面去看，基建行业受到的冲击都超过的预期，而这也将真实的反映到今年一季度的经济统计数据中去。
虽然，在疫情结束后，为了促进经济恢复正常运转，政府很有可能加大基建的投资力度，整个行业将因此而受益，但如今最重要的问题是，如何保障企业们活下去？如何保障整个行业的健康运转？这就需要所有基建人的共同努力，让我们一起加油吧。
编辑：梁爱光
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