吕桂新就上半年水泥等行业状况谈绿色建材

  数据显示，今年上半年，建材行业整体情况不容乐观。在这种形势下，行业下一步发展方向在哪儿？企业规划重点该放在哪些领域？市场上的亮点又在哪里？行业主管部委下一步工作部署重点是什么？

  带着以上业内关注的焦点问题，中国建材报记者采访了工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新。吕桂新明确指出，面对日益严峻的经济形势和资源环境约束，制造业的任务就是转型升级，建材工业走绿色发展之路是唯一选择。生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物，是建材工业在转型升级过程中，利用自身特殊功能，由单纯的生产行业向环保产业发展的一条切实可行的路径。资源综合利用企业一定要将现行优惠政策学好、用好，在绿色节能建材和行业节能减排方面发挥更好的示范带头作用。

  行业整体不景气

  新型建材是亮点

  “上半年，整个建材行业面临产能严重过剩，需求增长严重不足，国际形势复杂多变，国内经济形势下行压力加大的困难情况。上半年，建材行业增速大幅度下降，价格下滑，效益锐减，亏损扩大，经济下行势头到目前为止还没有得到扭转。”采访一开始，吕桂新就向记者介绍起行业上半年的整体状况，其表情颇为凝重。

  从上半年的生产情况来看，建材工业的增加值增速为6.8%，同比回落3.7个百分点，说明行业上半年情况不是很景气。全行业整体效益滑坡，亏损面在扩大。建材工业主营业务收入为33286亿元，同比增长4.4%，增速回落8.6个百分点。实现利润总额1931亿元，同比下降4.2%，亏损企业6389户，同比增长13.7%；亏损企业亏损额265亿元，同比增长36.3%。

  “从统计数据来看，我国建材工业总体形势不是很好，但企业不能因此而悲观。这主要是当前经济下行大环境所造成的，建材行业身处其中，是不可能独善其身的。企业要善于在困难中看到商机和光明，发现亮点。”吕桂新一边分析数据，一边为行业和企业发展提振信心。

  他分析认为，上半年虽然行业整体形势下滑，特别是传统建材，水泥、玻璃等产业的形势非常不好，但新型建材的生产销售还是很不错的，其效益一直在提升。尤其砂石骨料、砖瓦建筑砌块、轻质建材、技术玻璃及水泥制品等产业效益仍然保持较高增速，较传统建材发展势头好很多。这就给了我们启示，做建材不能总抱着传统建材不放，发挥自身优势，发展新型建材，做长产业链，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

  内涵式发展已成定局

  绿色建材乃大势所趋

  “上半年行业形势整体不是很好，这也是当前经济新常态下的一种反映。面对新常态，我们要适应新常态、认识新常态、引领新常态。下一步，企业要切实转变发展方式，要从数量和规模扩张的发展方式转变为内涵式发展，提质增效，更加注重创新发展、转型发展、融合发展、绿色发展。”吕桂新结合国家部委出台的相关政策，为记者介绍了我国建材行业发展的重点领域及其保障措施。

  2013年，国务院办公厅转发了国家发改委、住建部联合制定的《绿色建筑行动方案》。《方案》提出，深入贯彻落实科学发展观，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高资源利用效率，实现节能减排约束性目标，积极应对全球气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，改善人民生活质量。

  《方案》明确提出了几项任务，其中一项就是大力发展绿色建材，并明确指出，要因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。其中，包括加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材；引导高性能混凝土、高强钢的发展利用，到2015年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%；大力发展预拌混凝土、预拌砂浆；深入推进墙材革新，城市城区限制使用黏土制品，县城禁止使用实心黏土砖等。

  《方案》要求，发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门尽快研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费；质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场；积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。

  今年5月，获国务院常务会议通过的《中国制造2025》总体方案，也明确提出用30年左右的时间，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。第一个十年，迈入制造强国行列；到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

  “所以，对未来我国制造业来说，从创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展四个方面，明确提出制造业的任务就是要转型升级，由‘中国制造’向‘中国创造’转变，由‘中国产品’向‘中国品牌’转变。这就要求我们建材工业必须走绿色发展之路。面对日益严峻的经济形势和资源环境约束，建材工业走绿色发展之路是唯一选择。”吕桂新分析强调。

  资源综合利用仍然是重点

  企业要吃透用好国家政策

  “近年来，工信部配合住建部《绿色建筑行动方案》，在发展绿色建材方面做了一系列的工作。在今后的工作中，也将把绿色建材的发展放在重要位置，尤其是资源综合利用的新型绿色节能建材。”在介绍完行业重点发展领域后，吕桂新又向记者介绍了近几年工信部在发展绿色建材方面所做的工作和下一步的工作规划。

  近几年，工信部一是制定《建材工业“十二五”发展规划》。规划明确提出，为了促进建筑业产业化，将建筑部品化作为建材业发展重点，并组织实施绿色建材发展规划，利用技术改造等渠道，引导新型建材、节能建材、模块化部品化新产品发展，大力推进建筑部品化，同时加快建筑部品标准化发展，强化建材标准和工程标准的制修订，引导行业技术进步和结构调整。

  二是积极推进《绿色建筑行动方案》，着力加大顶层设计和试点示范，推广和应用绿色建材。工信部和住建部组建绿色建材推广和应用协调组，成立高性能混凝土推广应用技术指导组，制定《绿色建材评价标识管理办法》，要求绿色建筑、绿色生态区、政府投资和使用财政资金的建设项目，必须使用获得绿色建材评价标识的产品。

  三是利用建材工业的特殊优势，大力发展循环经济，如利用水泥窑特点协同处置城市垃圾和产业废弃物等。为此，工信部联合7个部委下发了《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》。这也是建材工业在转型升级过程中，利用自身特殊功能，由单纯的生产行业向环保产业发展的一条切实可行的路径。

  据吕桂新介绍，工信部刚刚搬进来的办公楼就是“十二五”国家科技支撑计划“公共机构节能关键技术研发及示范”项目，按照绿色建筑设计和施工，并带头推广应用绿色建材。他说：“政府部门带头使用绿色建筑，公共建筑带头应用绿色节能建材，对企业来说，这也是大力支持的一个具体体现。”

  “下一步，工信部将抓紧制定相关规划、政策和标准，更好地服务绿色建筑，贯彻执行‘中国制造2025’战略，统筹我国建材工业的发展。”吕桂新向记者透露。

  一是研究编制“建材工业‘十三五’发展规划”，制定相关政策和标准，加快发展绿色建材、节能建材、部品化模块化建材；加深与建筑业深度融合，支持创新发展，鼓励开发适合建筑业转型和绿色建筑、节能建筑所需要的新型材料。

  二是加大绿色建材的推广应用，会同住建部尽快发布绿色建材评价管理办法的实施细则、部分产品的评价及具体技术要求、混凝土绿色生产技术评价管理办法、绿色建材推广应用行动计划等。

  三是大力发展循环经济，推进建筑垃圾的资源化利用，包括城市拆迁改造等所遗留下来的建筑垃圾的资源化利用。争取将相关技术列入《再生资源综合利用先进适用技术目录》中，将相关产品纳入资源综合利用税收鼓励范畴；拟制定建筑垃圾综合利用企业规范条例，规范建筑垃圾的资源化利用。

  在采访即将结束时，吕桂新向记者介绍了他前不久刚刚参观调研过的一家资源综合利用做得非常好的企业的情况。

  山东宏德新材料有限公司拥有大规模生产新型绿色节能建材的现代化工厂，所生产的轻钢装配式复合板、建筑节能与结构一体化、轻质复合内墙板等系列产品，应用了泡沫混凝土、结构力学设计、建筑节能与结构一体化等技术，产品轻质保温、与建筑同质同寿命；容积率小，施工方便，提高有效使用面积，降低施工成本。产品综合性价比高，目前在工业和民用建筑工程中有较好应用，获得了应用方和业主的一致认可。

  宏德新材料公司产品生产所需部分原料为工业废弃物，属于资源综合利用，可以享受一些国家政策方面的优惠。

  他举例介绍说，今年财政部出台了两个文件，一是财税〔2015〕73号《新型墙体材料增值税政策》，对纳税人销售自产的列入本通知所附《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的新型墙体材料，实行增值税即征即退50%的政策；二是财税〔2015〕78号《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，符合条件的企业在即征即退的增值税方面，最低可以享受50%的优惠，最高可享受75%。国家出台的这些政策，像宏德新材料公司这样的企业，就一定要学习好、领会好，并用好、用透，借助国家和地方政府的相关政策，让自己的先进技术与装备、产品更快地占领市场，逐步取代市场上那些落后的工艺、技术与产品，在绿色节能建材领域和行业节能减排方面发挥更好的示范带头作用。