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4月经济数据不理想 国务院将督查重大项目开工

2015/05/14 来源:第一财经日报

4月经济数据压力犹存,国务院再推施政大督查,确保完成全年经济发展目标。......

  4月经济数据压力犹存,国务院再推施政大督查,确保完成全年经济发展目标。

  由于政策功效存在一定的滞后性,4月的部分经济数据并不理想。国家统计局13日发布数据显示,中国4月规模以上工业增加值同比增长5.9%,社会消费品零售总额同比增长10%,1~4月固定资产投资同比增长12%,均不及市场预期。

  在市场对宽松政策的预期中,昨日国务院常务会议再次对稳增长作出进一步部署。会议提出,要加大推广政府和社会资本合作模式(PPP模式),汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。

  此外,会议提出要对部门和地方开展重点督查,推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。通过抓典型、严问责,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

  官方机构研究人士昨日接受《第一财经日报》采访时表示,目前中央正在动用多种政策手段助力经济企稳,这些手段有针对短期和具体领域的,也有依靠改革布局长远的。总的来看,经济基本面依旧在合理范围,政策效能将会在后期逐步显现。

  经济数据暗含结构转变

  尽管工业生产等数据较上月略有改善,但统计局昨日公布的数据仍显示了较大的经济下行压力。

  具体数据显示,4月规模以上工业增加值同比增长5.9%,较3月份加快0.3个百分点;社会消费品零售总额同比增长10%,增速较3月份回落0.2个百分点;1~4月固定资产投资同比增长12%,增速比1~3月份回落1.5个百分点。

  统计局公布的数据同时显示,1~4月房地产开发投资同比增长6%,新开工面积同比降17.3%。

  此外,国家统计局此前已公布,4月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅略有扩大至1.5%,但仍低于路透调查上涨1.6%的预估中值。4月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下跌4.6%与上月持平,市场预期中值为下跌4.4%。

  在数据疲软的背后,不少专家学者关注到这些数据“解剖”后的亮点以及暗含的结构调整趋势。国家统计局工业司高级统计师江源表示,4月工业生产运行的主要特点,从行业看,六成左右的行业增速加快;从产品看,产量增速加快或持平的工业产品数量超过半数。高技术产业与新兴行业增长较快,成为支撑工业生产增长的重要力量。符合消费升级要求的高端、智能、高技术产品快速增长。

  对于目前下行压力仍大的成因,交通银行金融研究中心研究员刘学智分析称,4月下旬从用电量等数据可以看出,经济有企稳的信号,但是信号偏弱。由于刺激政策出台时间不久,因此,可能经济企稳尚在过程中,没有强烈地反映。

  他表示,目前政策托底还有足够的空间。从财政政策看,一季度支出节奏并不快;根据往年情况,上半年财政有较大盈余,因此具备发力空间。从货币政策看,降准、降息也还有空间。

  多政策撬动资本“杠杆”稳投资

  在稳增长的众多抓手中,加大公共产品的投入成为最近两年投资的主旋律。此前,国家发改委已经推出七大工程包和六大领域消费工程。国家发改委投资司副司长罗国三近期更公开表示,将推出新的一批重大工程包。

  昨日常务会议再次对投资作出部署,并明确指出要在交通、环保、医疗、养老等领域,推广PPP模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,打造经济新增长点。

  为大力推动PPP模式,会议提出,一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段;二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资;三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,保证社会资本和公众共同受益;四要完善制度,提高供给能力与效率。

  开篇所述专家对本报称,在财政支出不大幅增加的情况下,如何释放政策红利,撬动社会资本成为公共产品完善和稳增长的关键。

  国家发改委一名官员接受本报采访时也表示,除了制定不同经济形势下的政策包以外,推广和落实好“PPP模式”也是今年的工作重点,而且这一措施关系着年末投资任务能否顺利完成。

  此外,会议还部署促进多层次资本市场建设,更好支持实体经济发展。会议还特别强调,试点银行腾出的资金要用在刀刃上,重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。

  督查问政保落实

  如何让政策快速落地发挥功效?国务院将开展第二次大督查。

  昨日会议指出,将对部门和地方开展重点督查,推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。通过抓典型、严问责,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

  “该处理的要处理,确实不作为的,国务院通报批评,责令他向国务院做检查!”国务院总理李克强说。

  去年6月,国务院曾派出8个督察组,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了工作督查。“现在看,去年上半年的督查是有效的,对全年经济保持合理增速起了关键性作用。”李克强说。

  专家认为,面对当前持续下行的压力,此次督查无疑将加快政策落地速度,促使调控尽快见效。

  李克强还明确,在这次督查行动中,不仅要“督”地方,也要“督”国务院各部门。要突出重点,围绕经济社会发展展开,坚决打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻与障碍。

(责任编辑:曾家明)

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