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地方争相对接“一带一路”,到底在争什么?

2015/01/14 第一财经日报

各地在新年伊始纷纷召开的两会,大多将作为国家重大中长期战略的“一带一路”当作了关键词。无论是否位于一带一路范畴,将此议题作为“首要重点”、“第一项任务”的地区比比皆是。 ......

各地在新年伊始纷纷召开的两会,大多将作为国家重大中长期战略的“一带一路”当作了关键词。无论是否位于一带一路范畴,将此议题作为“首要重点”、“第一项任务”的地区比比皆是。

有消息人士透露,我国目前对外经贸合作的方向偏重东部海路,且东部地区经济较为发达,因此一带一路先期或侧重于西部陆路工程,中西部地区将有望率先获得政策支持。

此外,丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和上合组织开发银行四个平台有望在2015年为相应的项目提供资金支持。

地方争什么

上述消息人士还说,国内多个地方已将“一带一路”视作加速自身经济社会发展的重大机遇,早在去年年中就纷纷递交“请愿书”和“计划表”。

这名人士表示,作为中长期战略,一带一路的启动至关重要,今年的任务很重。据他透露,尽管一带一路方案雏形早已成稿,但由于部门和地方还存在一些意见建议,一些细节仍待最终定夺。此外,他认为地方两会简报中关于一带一路的内容将供高层参考,也可能呈现在最终公布的方案中。

2013年,国家主席习近平在访问中亚和东盟国家期间先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,此后,这一概念在国际国内都引起了极大的反响和关注。

国际方面,我国与一带一路沿线国家和地区的双边贸易正在加强,这意味着各方对一路一带的启动更加期待。海关总署新闻发言人郑跃声昨日表示,2014年我国与一带一路国家或地区的进出口双边贸易额接近7万亿元人民币,增长7%左右,占同期我国外贸进出口总值的1/4。

而在国内,一带一路更被看成是改变地区经济格局和经济增长的长期动力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日对本报表示,结合国家“稳增长”和中短期战略看,以交通等基建项目为主的工程将率先启动,因此,处于丝绸之路经济带上的地区,特别是中西部地区的相关工程或将率先成为一带一路启动的首批项目。

国家发改委和外交部2013年12月联合召开的丝绸之路建设座谈会公布的消息显示,国内承接丝绸之路经济带建设的省份主要包括西北5省区(新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西)、西南4省区市(广西、云南、重庆、四川)以及东部5省(江苏、浙江、广东、福建、海南)等14个省区市。

开篇所述消息人士透露,从各地区的反馈看,获取更多的财政支持、对外开放政策的下放和重大基建工程的承建与接驳,是地方上最集中的意愿。

在各个地方宏伟的基建和发展蓝图背后,是经济增速下降和地方财政紧张的局面。因此,与一带一路密切关联的四大基金池所提供的基金支持成为地方首要争取的对象。

2014年以来,丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和上合组织开发银行四个平台的筹备工作骤然加速,多方消息显示,这四大基金有望在2015年为相应项目提供资金支持。

有券商认为,初始运作框架建立后,国家外汇储备、地方的政府性基金及其他基金的建立、银行等社会资本的融入、人民币国际化的推进都将为一带一路这一战略输送资金。

此外,财政部和国税总局也于近日表态,要在财税方面结合一带一路进行落实。

一名西部省份的发改委人士昨日告诉记者,在财政以外,地方还看重在专项领域方面的政策支持力度。他表示,农业、信息产业、人力资源开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环保等将在一带一路的综合开发中唱主角,中西部地区在农业、旅游、交通等方面都有潜力和诉求,因此格外重视此次机会,在政策争取上做了充分的准备和配合。

此外,随着第二批自贸区的落定,加上高层力推的态度,更多地区想借一带一路的东风设立自贸区或保税区。广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞教授分析称,从未来对外经贸和区域发展战略布局考虑,自贸区如果进一步扩围,中西部地区尤其是与一带一路、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。

记者统计发现,位于一带一路上的新疆、陕西、甘肃、广西等地区对于设立自贸区都提出了明确的方案或构想。

编者注:从各个地区来看,地方与国家战略布局对接,确实可以获得更多的财政支持,起到促进地方经济增长和缓解地方财政紧张的作用。但还应思考的是,各地在促经济增长方面除了抱国家“大腿”外,是否能根据自身优势,“私人订制‘一条发展之路。

(责任编辑:周梦莹)

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