关于印发进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案的通知
北京市发改委发布了设备购置与更新改造贷款贴息实施方案，旨在扩大有效投资，推动设备更新，促进内需、增长和结构调整。方案聚焦科技创新、战略性新兴产业等九大领域，提供2.5%的贷款贴息，期限两年。项目单位需符合特定条件，包括设备采购金额超过500万元。各相关部门将负责项目征集、申报、审核、资金申请和监管工作，确保资金安全、合规使用。
铁路水利棚改等投资又加码 发改委集中再推大项目
2014/10/23 08:59
来源：华夏时报 杨仕省
据悉，今年下半年多地密集拜会发改委，请求大项目提前动工，以便尽快投产。 ......
据悉，今年下半年多地密集拜会发改委，请求大项目提前动工，以便尽快投产。
“为争取更多项目，我们‘上’拜访部委‘下’到各市调研，以拉动投资，带动经济增长。”10月20日，四川省发改委一副处长向记者表示。
据四川省政府网站消息，四川省省长魏宏7月底率队拜会国家发改委，就恳请国家支持重大项目进行了座谈介绍，涉及铁路、公路、机场、能源、水利、棚户区改造、城镇基础设施建设等10方面。随后发改委主任徐绍史前往四川调研表示，将在重大基础设施项目、重大生产力布局等方面予以支持。
实际上，投资增速的连续下滑已经引起了各方的密切关注。在9月份国家发改委开会部署铁路投资会议后，10月获批的铁路项目接踵而至。
“根据公开数据来看，前三个季度的投资增幅下滑压力很大。”10月20日，中国民航大学临空经济研究所所长曹允春告诉记者，目前保持一定的经济增速很重要，因为没有一定的经济增速作保证，就业就很难保障。
重大项目陆续推出
三季度经济增速较二季度有所回落，上项目再次成为可能的选择。
近日，国家发改委集中批复一批重大项目，其中牵涉铁路、水利、棚改等领域旋即升温。“这是加大投资稳增长的明显信号。”安邦咨询宏观经济研究员杨志荣向记者表示。
10月18日，发改委批复了大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路、玉溪至磨憨铁路项目，总项目投资额为958.78亿元。稍早，另有3个投资分别超过100亿元的铁路项目获得发改委批复，包括黔江至张家界至常德铁路、新建柳州至梧州铁路和郑州至万州铁路。其中，郑万铁路，计划投资974.3亿元，成为这三个项目中投资最大的一个。据初步估计，上述多个铁路项目，投资总额超2000亿。
除备受各地青睐的铁路项目外，还有一些重大水利工程项目被陆续推出。
5月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对“加快推进重大水利工程建设”作出明确部署。“对条件成熟的项目，抓紧筹集资金，尽早开工。”在发改委10月14日召开的水利项目发布会上，发改委投资司副司长张明伦表示，此次规划的172项重大水利项目，仅在建的总投资规模已达到6000亿元，“一部分是在建工程，一部分是在今明两年新开工建设的。”张明伦说。
“发改委、水利部、财政部在9月和10月份两次联合召开了重大水利项目会议，就个别项目进行了具体安排。”发改委投资司一官员向记者证实。
事实上，今年以来，已批复了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目报告。“还有 47项重大水利工程，目前正在委托咨询机构开展评估，成熟一个批一个。”上述发改委官员称。
在拉动经济的三驾马车当中，投资的重要性有增无减。“重大水利工程和其他重大项目的投资，目的都是为了增加整个社会有效投资的力度，水利和农业只是其中一个方面。”张明伦说。
事实上，今年下半年各地也陆续发布了重大项目名单，以吸引更多的社会资本。记者从四川省重点项目办获悉，四川省近日对外发布一批投资重大项目，涉及交通、水利、油气管网、节能环保共116个项目，估算总投资2246亿元。
“这116个项目，是四川省推出的针对社会资本规模最大的项目。”四川省发改委主任唐利民说，四川正在建立投资机制，以让社会资本进得来、留得住。
“现在投资的重点已从东部地区转移到中西部地区，相比东部，不仅是铁路项目，还有其他基建项目有巨大的发展空间。”发改委综合运输研究所研究员董焰表示。
资金来源增多
发改委批复的上述三个铁路项目，投资都在数百亿之上，但记者注意到，发改委在批复时对每个项目的资金来源都有明确说明，资金筹措更有保障。
就玉溪至磨憨铁路项目来说，上报审批显示投资估算总额为445.1亿元，在发改委批复的“资金筹措方案”中写道：“该项目由铁路总公司和云南省共同出资建设，利用亚洲开发银行贷款3.5亿美元，由铁路总公司还款付息。”
同样，辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程项目，总投资估算总额为256.38亿元。根据发改委文件，该项目资本金占总投资的35%，由内蒙古一公司自筹解决；其余使用工商银行、中国银行、农业银行等银行贷款。
据查，近期批复的铁路项目投资额都不小。黔张常铁路项目投资如下：重庆市、湖北省、湖南省分别出资5.5亿元、8.8亿元、43.4亿元，并负责境内征地拆迁工作，征地拆迁费用经各方认可后作为地方资本金分别计入股份，另外63.1亿元由铁总使用铁路建设基金安排。
这其中获批铁路中投资最大的要算郑万铁路，计划投资974.3亿元，资金由河南、湖北、重庆三省市共同出资，但“具体出资比例三方还在协商中”。
“铁路项目筹措资金难度不大。”21日，铁路总公司的一内部人士称，在国务院的强力推动下，铁路部门跟银行借款相对较容易，实在不行还可以发债。此外，现在地方和一部分企业参与铁路项目的积极性更高了。
除政府投入之外，还会吸引社会资本投入到上述重大项目中。据发改委介绍，2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。
如何引导社会资本参与上述项目，张明伦的表述是，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式。“发挥政府投资的引导和带动作用，鼓励社会资本参与其中。”张明伦说。
在资金筹措方面，记者采访获悉，四川采取的办法是“分级负责，分类筹措”。“筹集项目资金的方式比此前灵活。”四川省政府一位不具姓名的副处长对记者说，公益性投资的项目由各级政府负责，经营性投资引导社会多元化投入。
编辑：冯磊
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