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中国新常态基础不牢 两大障碍制约经济转型
2014/09/16 09:20
来源：和讯网
9月11日，中国工商银行前行长杨凯生表示，产能过剩和信贷过度问题如果解决不好，新常态的基础就不会牢靠，真正的可持续发展就难以实现。......
9月11日，中国工商银行前行长杨凯生表示，产能过剩和信贷过度问题如果解决不好，新常态的基础就不会牢靠，真正的可持续发展就难以实现。
杨凯生认为，新常态一是“新”，就是说与原来的发展模式相比，要更突出强调遵循经济规律，遵循自然规律和遵循社会规律；二是“常”，就是说与前些年的状况相比，更要注重解决影响可持续发展的问题，使经济发展的态势更正常，进而使健康较快发展的趋势可以延续更长的时间。
“压缩过剩产能的问题已经提出多年了，各地各部门在这方面确实也下了很大功夫，但近几年来这个问题却越发严重了，产能过剩的范围已从过去常说的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业扩展到许多新兴产业了，目前几乎找不到几个不过剩的行业了。”
2013年末，国家统计局统计的我国工业企业产能综合利用率基本低于80%，今年一季度进一步降为78.3%。有的行业甚至低于70%，这已经属于绝对过剩了，也就是说这些行业如果不下决心淘汰一批产能，即使整个经济周期进入上升阶段，它们也很难有复苏的机会。
“现在的问题是一些过剩行业投资减少不明显，生产仍在增加，例如今年虽然整体经济呈现一定的下滑趋势，但今年1-7月粗钢产量同比增加2.67%，水泥产量同比增加3.69%，平板玻璃产量同比增加6.23%，电解铝产量同比增加7.46%。这并不是这些行业的产能利用率有所提高，有关企业的经营环境有所好转的反映，相反只是进一步加大了库存压力，直接影响了工业品的出厂价格，拖累了企业效益。钢铁行业亏损面在23%以上，玻璃行业亏损面超过25%，电解铝行业约有80%的企业陷入亏损。”
杨凯生认为，在目前情况下，为了压缩过剩产能，既要加大地方政府和有关部门的责任，也要抓好顶层设计和顶层推动。“一个省为了压缩过剩产能，将减少多少财政收入，需不需增加上级财政的转移支付，需要增加多少转移支付；一个地区为了压缩过剩产能，将有多少企业员工可能下岗失业，如何安顿这批人员，需要拿出多少钱来；一批企业关门停产，其资产如何处置，有关股东的损失如何‘埋单’等等。”
到今年6月底，我国的总债务与GDP之比已经达到251%，而在2008年只有147%，仅去年就上升了20个百分点。更重要的问题是，与世界上总债务水平也比较高的美国、英国、日本等国家相比，我国的总债务结构不尽合理。
今年7月，有不少人认为银行出现了“惜贷”现象，但实际上今年1-7月，我国金融机构新增人民币贷款仍然达到6.13万亿元，远高于2012年、2013年同期的5.4万亿和5.78万亿元。今年1-7月，全社会金融机构新增贷款与新增存款之比（贷存比）达到85%，工、农、中、建四大银行今年以来的新增贷存比更是达到了146%。
从历史数据看，1990-1999年，我国共新增贷款7.94万亿，2000-2008年间，我国新增信贷22.76万亿元，而2009-2013年的五年间，我国新增信贷为42.1万亿元，年均新增贷款猛增到8.42万亿。
“其中固然有国民经济总量扩大的因素，也有金融深化的原因，但必须承认，我国经济增长对银行贷款的依赖是过度的，企业从银行的融资是过度的。”
杨凯生认为，如果股东对某个企业前景并不看好，或是虽想增加资本金但感到力不从心，那就应该设法退出市场，或者只是进行“简单再生产”，不去追求“扩大再生产”，在这样的情况下就不应该一味地去要求银行不断对其垒加贷款。否则不仅无助于调整经济结构，而且也会造成金融风险的不断积聚，最终导致经济运行的系统性麻烦。
编辑：王欣欣
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