今年1月22日，工信部召开化解水泥、平板玻璃行业产能过剩工作座谈会。会上，化解水泥、平板玻璃行业产能过剩的工作方案细则首次公布，明确强调:2017年底前，各地区禁止以任何名义、任何方式核准水泥、备案平板玻璃新增产能项目。结果也不乐观。最新数据显示，今年上半年，全国又新增水泥生产线22条，又新增平板玻璃生产线11条。......
又看到一个坚决遏制水泥、平板玻璃新增产能的通知，与以往不同的是，这个通知是“紧急通知”。这个“紧急通知”是工信部8月8日发出的。
“紧急通知”，揭示出事情的严重性和紧迫性。
化解产能过剩是一个复杂的系统性工程。无论多复杂，有一个前提，必须先遏制住新增产能，让产能过剩的矛盾不再恶化。这是化解产能过剩的“命门”，是首要任务。为此，国家出台了若干文件。
最严厉的文件，要算2013年5月10日国家发改委、工信部联合下发的《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》。《通知》明确要求:严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，对未按通知要求停建的违规在建项目，要予以严肃查处，并依法追究相关责任人的责任。当时给业界的感觉是，新增产能可以控制住了。可事实未如人愿。2013年，全国新增水泥生产线72条，新增平板玻璃生产线24条。
今年1月22日，工信部召开化解水泥、平板玻璃行业产能过剩工作座谈会。会上，化解水泥、平板玻璃行业产能过剩的工作方案细则首次公布，明确强调:2017年底前，各地区禁止以任何名义、任何方式核准水泥、备案平板玻璃新增产能项目。结果也不乐观。最新数据显示，今年上半年，全国又新增水泥生产线22条，又新增平板玻璃生产线11条。
也就是说，国家强调化解产能过剩以来，水泥、平板玻璃新增产能并未有效控制住。这正是工信部上述“紧急通知”出台的背景。
背景不只这些。实际上，水泥、平板玻璃行业面临着新形势:水泥项目核准权下放、平板玻璃项目核准权取消。面对这样的新形势，工信部正指导制定各地区水泥、平板玻璃工业结构调整方案(2013—2017年)，计划经过几年的调整，建立起防止产能盲目扩张、化解过剩产能的长效机制。2017年底前，这是一个明确的“时间坎”。这之前，能否有效控制住新增产能，关系到化解产能过剩大局的成败。
工信部的紧急通知，是说给各级工信部门听的，要求他们严格执行国家有关政策规定。如有违反，将视情况实施区域限批。紧急通知效果如何，我们拭目以待。
编辑：方运田
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