中国经济观察：环保税推动企业绿色转型，节能减排成效显著
环保税的实施推动了中国企业加速绿色转型，通过“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的机制，企业加强污染治理，减少排放。实例显示，火力发电厂和化工厂在环保税压力下进行技术改造，实现环保效益和经济效益的双赢，享受税收减免并获得政府支持。环保税的杠杆作用促进了企业的长期可持续发展。
四川省印发推动钢铁行业超低排放改造实施清单
2019/11/26 11:22
来源：四川省生态环境厅
为贯彻落实生态环境部等国家5部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，进一步推动钢铁行业高质量发展，深化重点行业污染防治，大幅削减主要大气污染物排放，加快环境空气质量改善，助力打赢蓝天保卫战，制定全省(四川省，下同)钢铁行业超低排放改造实施清单。......
为贯彻落实生态环境部等国家5部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，进一步推动钢铁行业高质量发展，深化重点行业污染防治，大幅削减主要大气污染物排放，加快环境空气质量改善，助力打赢蓝天保卫战，制定全省(四川省，下同)钢铁行业超低排放改造实施清单。
一、主要目标
新改扩(含搬迁和置换)建钢铁项目达到超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放改造，力争到2025年底前，全省现有钢铁行业80%以上产能完成超低排放改造。
二、改造标准
钢铁企业超低排放是指对所有生产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等)实施升级改造，大气污染物有组织排放、无组织排放以及运输过程满足以下要求：
(一)有组织排放控制。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值原则上分别不高于10、50、200毫克/立方米(详细指标要求见附表1)。达到超低排放的钢铁企业污染物排放浓度小时均值每月至少95%以上时段满足上述指标要求。
(二)无组织排放控制。全面加强物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放控制，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。
(三)大宗物料产品清洁运输。
三、任务清单
(一)严格新改扩建项目准入。严禁新增钢铁冶炼产能，新改扩建(含搬迁)钢铁项目要严格执行产能置换实施办法，按照钢铁企业超低排放指标要求，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，落实物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放管控措施，大宗物料和产品采取清洁方式运输。支持鼓励钢铁冶炼产能向环境容量大、资源保障条件好的地区转移。鼓励重点区域高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业，通过工艺改造减少污染物排放，达到超低排放要求。(牵头单位：经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅。各项工作均需地方负责落实，以下不再列出)
(二)积极有序推进现有钢铁企业超低排放改造。各地应围绕环境空气质量改善需求，按照推进实施钢铁行业超低排放的总体要求，把握好节奏和力度，有序推进钢铁企业超低排放改造。要加强对企业服务和指导，帮助企业合理选择改造技术路线，协调解决清洁运输等重大事项。钢铁企业是实施超低排放改造的责任主体，要按照国家、省和地方有关要求，成立以企业负责人为组长的专项工作组，制定超低排放改造方案和年度实施计划，加大资金投入，确保按期按要求完成改造任务。国有企业要率先垂范，充分发挥表率作用，力争提前完成超低排放改造任务。钢铁企业完成超低排放改造并连续稳定运行1个月后，按照有关要求组织超低排放改造验收，并将验收结果报送当地生态环境等部门。(牵头单位：生态环境厅、经济和信息化厅、交通运输厅)
因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。除尘设施鼓励采用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺，推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔(膜)材料等产业化应用；烟气脱硫应实施增容提效改造等措施，提高运行稳定性，取消烟气旁路，鼓励净化处理后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应采用活性炭(焦)、选择性催化还原(SCR)等高效脱硝技术。加强源头控制，高炉煤气、焦炉煤气应实施精脱硫，高炉热风炉、轧钢热处理炉应采用低氮燃烧技术；鼓励实施烧结机头烟气循环。(牵头单位：生态环境厅)
企业无组织排放控制应采用密闭、封闭等有效管控措施，鼓励采用全封闭机械化料场、筒仓等物料储存方式；产尘点应按照“应收尽收”原则配置废气收集设施，强化运行管理，确保收集治理设施与生产工艺设备同步运转。鼓励对焦炉炉体加罩封闭，对废气进行收集处理。(牵头单位：生态环境厅、经济和信息化厅)
(三)加强企业污染排放监测监控。钢铁企业应依法全面加强污染排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，按照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南要求，编制自行监测方案，开展自行监测，如实向社会公开监测信息。(牵头单位：生态环境厅)
实施超低排放改造的钢铁企业，应全面加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处理、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、自备电站排气筒等均应安装自动监控设施。上述污染源污染治理设施应安装分布式控制系统(DCS)，记录企业环保设施运行及相关生产过程主要参数。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽和炉顶区域、炼钢车间顶部等易产尘点，应安装高清视频监控设施，并接入生态环境部门监控平台。在厂区内主要产尘点周边、运输道路两侧布设空气质量监测微站点，监控颗粒物等管控情况。建设厂区门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况。自动监控、DCS监控等数据要保存一年以上，视频监控数据要保存三个月以上。(牵头单位：生态环境厅)
(四)加强信息报送。有钢铁产能的地方有关部门和政府要加强组织领导，切实推动抓好钢铁行业超低排放工作；每年12月底前，研究确定下一年度钢铁行业超低排放改造项目清单并报送生态环境厅；每年6月底和12月底前，将本辖区钢铁行业超低排放改造进展情况及主要做法及时报送生态环境厅、经济和信息化厅和省发展改革委等部门。
(五)加大宣传引导。各地要营造有利于推动钢铁行业超低排放改造的良好舆论氛围，增强钢铁企业推进超低排放改造的责任感和荣誉感。对超低排放改造工作做得好和进展快的企业，要组织新闻媒体加强宣传报道。
四、政策清单
(一)给予超低改造资金奖励补助。对实施超低排放改造的钢铁企业，各级根据实际情况给予资金奖励和补助。(牵头单位：财政厅、生态环境厅)
(二)实施差别化电价政策。严格落实钢铁行业差别化电价政策。(牵头单位：省发展改革委、经济和信息化厅)
(三)严格执行环境保护税减免税政策。按照环境保护税法有关条款规定，对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。(牵头单位：省税务局)
(四)给予信贷融资支持。鼓励银行机构根据实际情况给予钢铁企业信贷支持用于超低排放改造，支持符合条件的企业发行债券进行直接融资，募集资金用于超低排放改造等领域。(牵头单位：人民银行成都分行、省发展改革委、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局)
(五)实行差别化环保管理政策。对已完成超低排放改造的钢铁企业，原则上不执行重污染天气应对期间管控要求，给予环境信用评价加分奖励政策。未完成超低排放改造的企业严格执行重污染天气应对期间管控要求，未实现清洁运输的钢铁企业，要制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中。(牵头单位：生态环境厅、交通运输厅)
(六)加强技术支持。加强对钢铁企业超低排放改造相关技术科研的指导，适时组织开展四川省钢铁工业大气污染物排放标准研究。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作，创新超低改造技术。鼓励行业协会等搭建钢铁企业超低排放改造交流平台，促进成熟先进的技术推广应用。(牵头单位：生态环境厅、经济和信息化厅、科技厅)
编辑：余婷
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