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山东对危废开展专项排查整治

2019/11/22 中国环境报

为进一步加快危险废物处置设施建设,山东省发布了各地危险废物产生数量、利用处理能力及缺口情况,引导社会资金投入危废处置设施建设。截至2018年底,全省已建成184处危险废物经营设施,危险废物年利用处置能力961万吨,是2015年的2.3倍。......

  “按照山东省政府要求,全省16市从今年3月开始,开展危险废物专项排查整治。在各市自查的基础上,省生态环境厅、省公安厅等9部门联合开展省级核查。省政府常务会议向各市通报了排查整治情况,明确了措施政策。对发现的非法转移、倾倒、填埋危险废物和处置设施建设进展缓慢等突出问题进行挂牌督办。”这是记者日前从山东省政府召开的新闻发布会上了解到的。

  山东省生态环境厅二级巡视员鞠振平表示:“危险废物治理攻坚战是山东省政府‘1+1+8’系列方案中8个污染防治攻坚战之一。目前,《山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案》中确定的14项主要目标任务,已完成5项,其余9项正在有序推进。”

  引导社会资本投入,加快危废处置设施建设

  山东省是危险废物产生大省,危险废物基数大,种类多,分布广,且呈逐年上升趋势。

  为进一步加快危险废物处置设施建设,山东省发布了各地危险废物产生数量、利用处理能力及缺口情况,引导社会资金投入危废处置设施建设。截至2018年底,全省已建成184处危险废物经营设施,危险废物年利用处置能力961万吨,是2015年的2.3倍。

  “目前山东省危险废物处理已完全市场化,全省将每年公开各类危险废物处置能力缺口,引导社会资本有针对性地投入项目建设。”鞠振平介绍。他说,对市场机制无法解决或社会资本缺乏投资意向的个别危险废物种类,将采用政府财政资金以奖代补方式给予支持。

  此外,山东省印发了《关于加强危险废物处置设施建设与管理意见的通知》,明确危险废物处置设施建设与管理的5条措施意见,提出16市2020年处置设施建设的目标要求。

  在督促各地加快危险废物处置设施建设的同时,山东省生态环境厅持续加大环境监管执法力度,联合省公安厅、省检察院不断完善生态环境联勤联动执法工作机制。

  鞠振平告诉记者:“截至目前,山东省生态环境厅与省公安厅联合开展3次生态环境综合执法暨企业帮扶行动,其中固废专项检查企业120家,对30家企业实施行政处罚,共计罚款168万元。”

  山东省生态环境厅联合省公安厅、省检察院建立联合工作办公室制度,将检察机关纳入联勤联动机制,推动生态环境联勤联动执法工作机制不断向纵深发展。省生态环境厅、省财政厅印发实施《山东省环境违法行为举报奖励暂行规定》,将危险废物非法转移倾倒处置列入举报奖励范围。

  同时,山东各地结合当地实际积极探索实践。济南市制定《工业固体废物堆存场所整治方案》。日照市将全市各类医疗卫生机构的医疗废物全部纳入集中处置。临沂市出台《危险废物集中收集贮存转运试点意见》,配合市公安局开展打击废铅蓄电池环境违法行为专项行动。聊城市对全市大量贮存的危险废物处置实行挂账销号制度,督促企业加快转移长期、大量贮存的危险废物。

  源头防治危废污染,分级评估压实监管责任

  针对产废企业众多的实际情况,山东省从源头加强危险废物污染防治,加大对危险废物产生企业和经营企业的监管力度,加强危险废物规范化管理评估,有效减少环境污染和环境安全隐患。

  山东省固废和危化品污防中心主任刘强告诉记者:“为持续推进危险废物规范化管理,建立分级负责评估机制,省对各市评估,各市对县(区、市)评估,各县(区、市)对企业评估,压实监管责任。”

  数据显示,近年来山东省危险废物规范化管理评估平均合格率逐年递增,从2016年到2018年,合格率分别为77.2%、84.6%、86.4%,全省危险废物规范化管理水平也随之不断提高。

  同时,采取“督政”和“督企”相结合的方式,进一步强化政府监管责任和企业主体责任。突出评估危险废物经营单位和重点产废单位,强化评估结果运用,及时将评估结果通报各市政府和有关部门。综合运用通报批评、挂牌督办、约谈政府负责人等措施,敦促地方政府与部门落实监管责任。

  “通过危险废物产生单位管理计划在线备案等手段,系统掌握危险废物产生、贮存、转移等情况,重点摸清辖区内化工园区和企业危险废物产生、利用处置情况,推进地方危险废物环境管理、技术机构和人才队伍建设,提升全省危险废物监管基础能力。”刘强说。

  此外,山东将危险废物规范化管理评估工作融入日常环境监管工作中,借助“双随机、一公开”,把随机抽查与全面检查、专项检查、属地化监管等常规监管方式进行有机融合,强化对危险废物产生企业和经营企业的监管。

  明年底将基本实现危废处置能力与产生量、产生类别相匹配

  “当前,全省危险废物利用处置能力尚不匹配,危险废物非法转移、倾倒、填埋问题依然突出,危险废物监管体系亟待加强。”鞠振平说。

  为打好危险废物治理攻坚战,实施定期调度、通报,对贯彻落实情况进行驻区督察。委托第三方机构对完成情况进行评估,全面摸清各市、各有关部门贯彻落实情况,及时发现问题、及时解决问题,督促重点任务落地落实。

  “深入开展危险废物专项排查整治,针对各市自查和省级核查发现的问题,分门别类建立台账,明确整改措施和整改时间,逐项抓好整改落实。”山东省生态环境厅固体废物与化学品处处长吴松民说。

  记者了解到,山东各市已对排查发现的问题上报整改方案,省生态环境厅将对方案进行审查,对重点问题现场督导,并将适时组织“回头看”,对整改进度明显滞后的实行挂牌督办,确保全省危险废物专项排查整治取得实效。

  同时,畅通各类环境信访举报渠道,建立微信、微博、网站等全方位环境信访举报渠道,提高公众、社会组织参与的积极性,加强对环境违法行为的社会监督。

  此外,按照“自我消纳为主,区域协同为辅”的思路,针对危险废物产生和处置能力缺口现状,加快危险废物处置设施建设。到2020年年底基本实现危险废物处置能力与产生量、产生类别相匹配。

  记者了解到,山东将以危险废物非法转移和倾倒高发的化工园区、行业等为重点,开展专项检查,及时发现、及时纠治。强化紧急案件联勤联动,省生态环境部门将加强与公安、交通运输等部门之间的沟通协调,建立部门和区域联防联控机制,共同应对危险废物跨界污染事件。

(责任编辑:周程)

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