浅谈工程施工企业的安全管理

　　科学技术的不断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，但也随之产生了威胁人类安全与健康的问题。现代安全管理是安全管理的重要模式，实行现代安全管理成为我们的当务之急。本文从阐述现代安全管理的发展入手，论述了目前应用较为广泛、实用的两种现代安全管理理论与方法，从而论证了现代安全管理在安全管理中的重要性和必然性。

　　在面临着企业深化改革的今天，新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高工程施工企业安全管理水平，是摆在我们面前的一项刻不容缓的新课题、新任务，笔者作为一个长期从事工程施工企业的技术人员，对安全管理的重要性有切身的体会，也对安全管理工作有以下认识和体会。

　　一、提高认识，强化安全管理

　　1、明确安全管理的目的

　　安全管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是企业健康发展最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产的基础。保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。

　　2、安全生产对企业的影响

　　安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益，促进企业的发展。但不能不注意到在长期生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到发生事故条件会随时可能形成，为此应长期持续保持高度警惕，这一点至关重要。

　　二、企业要健全完善各项安全生产规章制度

　　1.建立健全各级安全生产责任制

　　通过建立健全各级安全生产责任制，明确地规定各级成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到有岗位就有相应的责任和相对应的权利，使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明。从而把与安全生产有关的各项工作同岗位职工本职工作连结、协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任可追溯系统。

　　2.企业安全管理实行目标化

　　为了发挥安全目标管理的功能，实现企业安全生产工作的良性循环，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等5个环节。安全目标的制定要切合实际，要在总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向分厂、分厂向总公司负责的层层责任制；安全目标的分解要着重于展开、逐个落实，使各项安全管理工作都能够简明、协调、规范地展开，对具体目标要尽可能做到量化；目标确定、分解后，就必须着重加强岗位相互之间的责任感，激发全员安全生产的积极性、创造性、主动性，努力实现企业安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化；企业安全目标的考核要和安全责任制挂钩，奖罚考核把住一个“严”字。好的制度落实是关键，我们要严格执行考核办法，对出现问题的单位实行过错追究，严肃处理，奖罚分明。对凡是安全生产标准化达不到等级的单位、项目部和机台班组，凡是发生工伤事故（包括重大技术质量安全事故隐患）的责任者，凡是发生违章作业，违章指挥、违反劳动纪律行为并造成严重后果者，对有关领导干部和管理人员要追责，性质严重的就地免职，责任人要下岗接受安全教育，认真吸取教训，性质严重的要给予行政处分。触犯法律的要追究刑事责任。对各级领导干部还要实行“三挂钩四不论三丢”的考核制度，即安全生产绩效和领导干部的面子、票子“帽子”挂钩，在安全生产的考核上，不论职务高低，不论贡献大小，不论工龄长短、不论资历深浅，只要安全生产抓不好，发生重、特大事故，一律丢面子、丢票子、丢“帽子”；必须有明确的安全保证体系，即有组织措施保证、有精神与物质措施保证等。

　　三、“以人为本”，构建具有本企业特点的安全文化体系

　　企业的安全文化建设很重要，它的内涵及具体的工作方法和内容，使人们在实施企业安全生产的行动中，又添新的对策和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度等内在因素外，同时重视人的行为、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。因而可以说安全文化是企业的一种精神，而这种精神，如果没有全体员工的参与，就不会有真正的意义上的安全文化。安全文化是全人类共同创造的宝贵财富，它渗透在人类的一切领域，并与相关文化分支进行交融。而企业的安全文化是以安全为中心，使企业全员在哲理思想，道德观念和思维方式以及思想作风等方面都形成以安全价值为主线的各种氛围。这里强调形成全员的安全文化是基于安全管理的全面有效实施。安全文化应重视安全价值导向，对安全生产有突出贡献者，不管是管理层还是一线员工都执行重奖制度，这样可激励员工向更高的安全目标努力，并以此形成正确的安全价值取向。因此，安全文化是全面安全生产管理不断深化和改进的基础和保证。

　　四、制定并适时修订适用于本企业的应急预案

　　《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患”。为提高企业在生产过程中发生各类突发重大事故的处置能力，必须建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，避免或最大限度地减轻突发重大事故造成的人员伤亡和财产损失。根据企业的重大危险源情况，制定适用于本企业的应急预案。针对制定的应急预案进行事故演习，从中查找问题，并提出改进意见，适时修订，确保其有效性和实用性。

　　五、强化生产过程管理的领导责任

　　第二次世界大战中期，德国生产的降落伞的安全性能差。虽然在厂商的努力下，合格率已经提高到99.9%，但是还差一点点。军方要求产品的合格率必须达到100%。可是厂商不以为然，他们强调，任何产品都不可能达到绝对100%的合格，除非出现奇迹。但是，降落伞99.9%的合格率，就意味着每1000个跳伞的军人中有1人就会送命。后来军方改变了方法，决定从厂商前一周交货的降落伞中随机拿出一个来，让厂商负责人背着这个伞，亲自从飞机上跳下去。这个方法实施后，奇迹出现了，不合格率立刻变成了0。原来，厂商负责人也害怕自己成为合格率外的0.1%。说明当强化生产过程中领导的责任后，情况就得到极大的改观，原本不可能完成的事，在领导的参与下，一定会得以实现。

　　《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中明确指出：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。通知就是要加强领导干部在生产过程中强化自身的管理责任，与职工风险共存，当自身感到安危后，便会查找管理漏洞，加大对重大事故隐患的治理力度，从而有效遏制重、特大事故的发生，有力地保障了员工生命安全。

　　六、安全管理人员认真学习业务技能，提高自身的综合素质

　　安全生产管理人员是国家有关安全生产法律、法规在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱对生产经营单位的安全生产工作起着举足轻重的作用。因此，加强对安全管理人员的专业知识培训，认真学习国家颁布的相关法律、法规、方针、政策，熟悉和掌握本单位的工艺流程，对本单位、本部门的易发事故隐患，做到心中有数，并能提出解决问题的办法和防范措施。

　　七、加强企业安全培训工作，提高全员安全素质

　　人是生产力三要素中最活跃，潜力最大，可塑性最强的因素，人的安全素质低则是安全生产的最大隐患，只有加强对人的安全素质进行培训教育，不断强化人的安全意识，提高员工的安全素质和安全意识，增强企业员工的防范意识和自我保护意识，才能筑起牢固的安全思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的最大隐患--思想上麻痹松懈，行为上自由散漫，心理上的侥幸。

　　1、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过三级教育和岗位培训合格后上岗。

　　2、有针对性地进行安全培训工作，不能“眉毛胡子一把抓”。领导干部的学习着力点应该于国家法律、法规，切实增强忧患意识，把人民群众的生命财产安全始终挂在心上，对生产经营要如履薄水，如临深渊，不仅在安全态势不好的时候寝食难安，而且在安全态势比较稳定时也不盲目乐观，主动居安思危。而职工的安全教育则应以现场实际操作和本岗位危险因素预知预防内容为主。而且要经常教育，不留尾巴，不留死角，做到安全教育横向到边，纵向到底；其次要加强对员工家属的安全教育，让他们经常向职工吹安全生产的“枕边风”，吹父母子女热盼职工安全回家的“亲情风”，做到八小时内、外安全生产的“风”经常吹。力求形成人人重视安全生产、人人懂得安全知识，人人明白安全操作规程，人人防范安全生产事故的氛围。

　　3、教育职工有“敬畏生命”精神。现在新的安全管理理念就是：“怕死”才是好员工。科学的安全管理要让企业的员工明白敬畏，知道害怕。把害怕作为应激的心理状态，会激发责任人巨大的主观能动性，主动想办法采取措施保证安全。

　　4、向员工灌输“违章作业、违章操作而发生工伤事故是可耻的行为（非自身原因导致工伤事故的除外）”的意识。长期以来，“双违“造成工伤职工错误认为：我发生了工伤事故，你企业就得无条件答应我提出的要求，无论提出的要求是否符合国家政策、法律、法规。甚至发生有工伤职工或家属无理取闹、妨碍正常办公秩序的事件。因此，要教育员工，如果是由于不遵守《安全规程》、厂规厂纪，而发生安全事故，给企业和其他员工造成了伤害和经济损失的行为，应“引以为耻”。

　　八、加大违章查处和隐患治理力度

　　1、国际学术界的一份研究资料表明，每一起严重事故的背后，平均有29起轻微事故，300起未遂险兆和1000起事故隐患。违章不一定出事故，可是每一起事故的背后都有很多起违章。因此，我们要想减少或消除事故，就必须高举“违章查处”这把利剑，将违章行为这个顽疾消除殆尽，从人员的行为上消除事故诱因，让事故这个多米诺骨牌在第一张牌上就不会倒塌。

　　2、积极开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。把隐患排查工作作为常态化的管理工作，而不是搞“一阵风”运动，。对查出的隐患必须及时进行整改，对暂还不具备条件整改的，必须制定可行的安全防范措施，确保其处于可控状态，并积极创造条件，尽快实施整改。

　　九、积极推行设备状态检修，提高设备可靠性

　　我们最常听见关于设备检修的一句话就是：先将就使用。当然，设备隐患不一定是事故隐患，可是设备隐患不处理可能就会造成安全事故。比如：起重设备中大车轮不同步，看起来好像不会直接造成事故，可是如果不处理，那就有可能会发生大车跳道事故，如果是磁盘上正吊有重物，就有可能发生重物坠落事故。如果吊物下方有人，就有可能发生死亡事故。你能说，这之间没有联系吗？

　　实行设备点检定修制，并确保其时效性。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态点检会诊，有效防止设备过维修或欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。

　　十、切实抓好劳动保护工作

　　1、充分发挥工会在安全管理上监督、检查、建议、参加调查职能。加强劳动保护，搞好安全生产，保护职工的生命安全身体健康。加强舆论监督，表扬好人好事，揭露生产中不安全行为和问题，宣传劳动保护法律、法规。更好地维护企业利益和职工合法权益。

　　2、根据季节变化，给员工配发符合国家标准的劳动保护用品，并要求员工正确佩带和使用，防止发生安全事故和职业卫生事故。如：天气炎热时，操作台或起重设备的操作工配发短袖工作服，防止由于气温过高，职工披衣散带发生人身事故或者中暑事故；给高温岗位配备防高温面罩、噪声高的岗位配备耳塞，降低对职工的职业危害，防止发生职业危害事故；保证防暑设备、设施的完好，努力为职工营造良好的工作环境。

　　安全生产是企业的头等大事，任何企业都不能重生产而轻安全，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。     安全工作是一个系统工程，应该全过程进行控制，从设计者、管理者、操作者，三个层面都做到责任受控，把住源头，加强管理，这就为我们的企业围起三层的安全防护网。把“安全第一、预防为主”这个安全的根基深深的扎根于我们的企业，让这三重防护网在坚实的根基上不断的加密、加牢、加固，把我们的企业构建成一座坚实的安全堡垒。