- 扫一扫 -

- 留言 -

关于创新政策转换推动淘汰落后产能的指导意见

2019/09/25 09:54 来源:中国建筑材料联合会

在去产能方面,近两年除被环保巡视责令关停和因搬迁被关停的少数生产线外,真正淘汰的落后产能很少。......

        编者按  当前建材行业产能过剩还在加剧,相对而言去落后产能却推动不力,由此行业发展和经济效益的稳定面临很多不可控的因素,各区域、产业、企业之间发展不平衡、不充分的矛盾更加加剧。如果仍然沿用老方法、旧思维,不创新与改革,就事论事,行业的主要矛盾不可能缓解。创新政策是唯一有效的举措。尤其在去产能方面,近两年除被环保巡视责令关停和因搬迁被关停的少数生产线外,真正淘汰的落后产能很少。化解产能过剩只是在错峰生产、限产去产量的层面展开,还没有取得实质的进展。除了水泥和平板玻璃在国家的有关规定推动下有一定的行动,建材多数产业还没有觉醒,既没有动作,也没有喊响,不少产业产能利用率不足50%。如此严重的产能过剩不破解,高质量发展就没有基础,建材行业迫切需要更多的创新与改革,更多运用市场化、法治化的手段,多轨齐下,推动淘汰落后产能的落实。

  为了将推动去产能向更深、更广、更全面的方向发展,持续深化建材行业供给侧结构性改革、加快新旧动能转换,结合有关地区创造的先进经验和做法,中国建筑材料联合会向全行业提出指导意见。

  一、加大政策转换的力度,靠政策去产能

  《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件下发以来,各地政府部门相继出台了有关政策、规定和措施,对行业遏制新增产能、限产、错峰生产起到了一定的作用。但是随着供给侧结构性改革的深入,这些侧重于治标的办法,其局限性和时效性已经日益显现出来。只有推动和协调政府部门创新政策转换,增加政策新意,严肃政策规定,使政策的内涵定位在有效去产能的对应政策规定上,这是各省市建材行业协会当前的一项重要使命。

  1.创新政策机制,加速淘汰落后产能

  各省市建材协会要进一步创新思维,创新政策机制,有针对性地深化去产能政策的政策内涵,使行业去产能切实从原则转向具体,从抽象转向对象。要能动地做出淘汰产能、劝其落后产能退出的方案,经当地政府部门的认同出台相关政策;要制定从根本上遏制新增产能的具体政策,对继续增加雷同产能的企业要在明文的处罚规定政策,坚决遏制技术雷同的技术和产品无限制地再版;要能动做出各个产业遏制新增的导向目录,引导行业不再盯住产能过剩的行业,而转向发展建材服务业、发展新兴产业和“走出去”发展;要借鉴水泥、玻璃行业,以及山东、河南、河北等地区的经验,形成去产能淘汰落后产能的政策转换体系。

  2.严格行业准入,按新的指导目录做出压减过剩产能的细则并严格执行

  各省市建材行业协会要根据工信部2018年出台的《产业转移指导目录(2018年本)》和国家发展改革委正在制修订的《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》的要求,按照对相关产业限制类、淘汰类的标准,细化出各产业去产能的实施意见,报当地政府批准后严格执行,尤其要具体出产能严重过剩的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、混凝土与水泥制品、砖瓦与墙体材料、非金属矿物材料、石膏板、石材、砂石、石灰等压减过剩产能的政策规定。坚决淘汰一切不符合生态环境要求的生产工艺,对一切不符合环保和生态环境要求的产业,不仅禁止新建、扩建,还要做出必须淘汰的政策规定。

  3.坚持有进有退、有增有减的政策导向,明确新的发展方向

  各省市建材协会要坚持引导行业、企业全面理解发展观,要解决产能严重过剩和行业存在的不健康、不科学的发展,要明确发展方向,优质产品和有市场的在提升中发展,不该发展的企业、产品,不仅不让其发展,而且要坚决停下来。不该增长的产业和产品就应该让其减下来和掉下来,这样结构才能优化。各省市协会要经过梳理、界定与明确出退的、减的、停的产业和应该扶持的产业及产品,做到扶淘分明,坚决改变长期形成的只要数量、只要增长的乱作为,形成有利行业健康发展的新格局。在界定出该继续发展、该停止发展之后,通过政策规定认真推进实施。

  二、积极创新政策,靠市场机制加速去产能

  要真正从根本上去产能,在靠政策转换去产能的同时,各省市建材协会还要积极探索创新的政策领域,充分利用市场机制去产能,通过市场化机制的途径加速淘汰落后产能和过剩产能,形成不拘一格去产能的新格局。

  1.搭建区域平台公司,利益、责任共担压减产能

  部分地区水泥企业设立的水泥结构调整创新试点的平台公司,是建材行业供给侧结构性改革的创新实践,是市场化去产能的一种新的发展模式,已经被实践证明是企业自己组织起来利用市场化机制去产能的有效做法。各省市建材协会要结合各自的具体情况,能动推进本地区设立去产能的各种利益责任共担的平台公司。将不同所有制、不同规模和不同经营方式的企业组织起来,共同发力去产能。第一是实现共同经营,按政策和市场需求组织错峰生产,在对标中提升发展能力和提高经营水平;第二是在平台公司运行的基础上,引导条件成熟的试点公司或平台,积极稳妥推进混合所有制,进行股权、产权、经营权的整合和改革;第三是在此工作的基础上加快建立去产能专项基金,负责本区域内或平台公司内部的淘汰落后产能、过剩产能的退出,推进行业和区域产能的整合和优化市场布局,最终达到产业升级。

  2.加强行业自律,自觉压减产能

  目前行业面对的所有的矛盾主要根由是产能严重过剩,新的需求开发不足,企业经济增长路窄,而企业之间的无序竞争进一步加剧了矛盾。各省市建材协会要组织与引导各产业的企业加强自律,组织区域内同类企业自律,在对标中形成共识,能动地去产能和自觉退出市场。一是要能动认识自律,提高自律意识,制止无序跌价,要坚持提高产品质量等级、改善经营管理水平,避免消极跌价行为,对缺乏竞争力只会跌价的企业劝其退出市场;二是要能动自律,坚持科技创新,不断优化产业,抓住新一轮技术变革和产业变革机遇,不断开发新模式、新业态、新机制、新需求、新技术、新产品,将自己带入新旧动能转换和行业经济提质增效升级的新阵营,对无转换功能、无新活力的企业劝其退出市场;三是要能动运用自律,向高质低耗、降本增效企业学习对标,提升产品品质,实现价值链升级,增加有效供给,提高全产业链的质量和效率,对无提升和转换功能的企业要劝其退出市场;四是要能动扩展自律,推进节能减排,确保经济效益和社会效益均衡,要加快推进绿色建材、建材新兴产业和建材服务业等低能耗、低排放、高技术含量、高附加值产业的发展,从整体上降低建材行业的能耗和排放水平,对环保不达标的企业必须坚决劝其退出市场。

  3.发挥大企业带头作用,大企业自身主动压减产能

  去产能工作不仅需要政策驱动和依靠市场机制,而且还需要行业内各大企业的率先垂范。各省市建材协会要引导大企业担负起社会责任、行业责任,带头率先制定本企业淘汰落后产能、压减过剩产能的计划并明确具体的指标向社会公布,主动向当地协会备案并接受企业间的相互检查。推动大企业通过自己的行动,优化其所在区域内产业布局和规模结构,同时在自身淘汰落后产能的同时,大企业还要肩负所在企业范围内的落后产能的淘汰,将其纳入自身的任务,推进各片区去产能加快进展。

  各省市建材协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,加强与地方政府部门沟通协调,在去产能方面坚持“政策”“市场化”两条腿走路,创新与转换产业政策,创新市场机制,多轨齐下,形成建材行业去产能新格局。

编辑:梁爱光

监督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

凡注明来源水泥网的文字、图片、音视频稿件,未经授权,不得转载,违者将依法追究责任。联系电话:0571-85871513,邮箱:news@ccement.com。(转载说明
发表评论

最新评论

网友留言仅供其表达个人看法,并不表明水泥网立场

暂无评论

您可能感兴趣的文章

浙江颓势依旧 长三角水泥价格何以支撑?

进入2024年,若浙江水泥价格都难以企稳,整个长三角乃至华东地区,水泥价格又何以支撑?

《福建省建材行业碳达峰实施方案》发布

方案中提出要求,到2025年底,水泥熟料的单位产品综合能耗相比2020年底降低3.7%。

储量近5亿吨!华新再拿大矿

在水泥行业竞争日益激烈的情况下,具备稳定的矿山资源可以增强企业的竞争力,使企业更具长期发展的战略优势。

“再不降价,窑都开不起来!” 湖北宜昌下调水泥价格30元/吨

此次调价举措,一方面是为了通过降低价格刺激销售,减轻库存压力以便重启生产线;另一方面,也是为了应对重庆海螺水泥沿江而下的冲击。

海螺、冀东等多条熟料生产线建设迎新进展

据了解,近期多条水泥熟料生产线建设项目迎来最新进展。

涨价就要丢市场份额!河北多地为何还尝试推涨水泥价格?

继石家庄地区一些主要企业通知上调水泥价格30元/吨后,河北廊坊、秦皇岛等地3月12日起通知水泥价格上调50元/吨。此次涨价原因是什么?能否落实呢?

分宜海螺4500t/d熟料生产线正在加紧建设

分宜海螺水泥拟实施水泥熟料生产线退城入园整体迁建技改项目,将建一条4500t/d熟料生产线,退出公司原有的一条2500t/d及一条2000t/d熟料生产线。

金峰水泥集团徐云飞:实现水泥行业高质量发展 淘汰落后是关键

“实现水泥行业绿色低碳安全高质量发展,淘汰落后产能是关键,这对于稳定行业效益,减少污染排放和碳减排意义重大。”

量价齐跌,供需矛盾加剧 2024年福建水泥行业挑战重重

总体来说,导致2023年福建省量价齐跌的主要原因是供需矛盾问题尖锐。

雷震彬:充分认识产能发挥不足、市场竞争激烈等新常态

雷震彬强调,要充分认识到目前水泥产能发挥不足、市场竞争激烈、需求明显下降等水泥行业的新常态。

华润明确今年要抢份额,守底线!

华润建材科技在广东广州召开“开门红、开新局”2024年工作会。

产能处于历史高位 水泥行业进入重要调整期

市场需求不足、产能总量处于高位,水泥行业亟需解决过剩产能退出的问题。

施耐德电气全套解决方案出手,为“水泥灰”添一抹青绿之彩!

施耐德电气推出水泥行业智能工厂解决方案,以精益生产和数字化工具推动行业绿色转型,通过预测性维护、能源管理和智能控制等技术提升效率、降低能耗和排放,助力实现高质量可持续发展。

解决水泥产能过剩依靠市场机制优胜劣汰是上策

水泥行业应当如何做呢?一业内泰斗级人士与中国水泥网交流时表示,要解决当前水泥产能过剩,只有发挥和依靠市场机制,让市场在资源配置中起决定性作用。优胜劣汰,让低效,过不下去的水泥企业及时退出。而不是用计划经济思维,主要依靠行政手段,以至限制了优势企业发挥。

山东泰安2023淘汰2000t/d熟料生产线1条、Φ3.2m磨机2台

2023年以来,完成水泥、焦化行业全流程超低排放改造,淘汰水泥行业2000t/d熟料生产线1条、Φ3.2m磨机2台。

ST深天:2023年预亏损1.5亿–1.9亿,与去年同期减亏29.82% - 44.59%!

2024年1月25日,深圳市天地(集团)股份有限公司发布了2023年业绩预告。

句容台泥:技改为节能降耗增添“新动力”

2023年,台泥水泥积极响应国家节能降耗、减污降碳、环保转型、绿色发展和智能发展等方面要求,焕发传统产业的活力和竞争力。

[今日热评]去产能要“刚性”还是“理性”?

当前,水泥行业面临着行业态势不佳,供需矛盾加剧,价格低位震荡的严峻局面。产能过剩是当前行业最大的困局,应该如何有效去产能?

解读湖北错峰 | 华新严格按批复产能组织生产

单一以“天数”为基准的错峰生产政策随着提产改造和市场下滑已逐渐失灵。

工信部等八部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》

工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会等八部门近日联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》。

水泥产量结束6年连跌!2023青海水泥市场实际形势如何?

青海今年前11月水泥产量1161.91万吨,同比增长22.30%,结束了6年来的产量连跌态势。

对于产业内卷问题,宋志平说了五句话

宋志平表示,中国的产业在不少行业的效益是处在低水平,这其实这和行业的竞争状态有关。

停产!延长!多地公布2024年水泥错峰计划!

面对去库矛盾,今年水泥企业积极执行错峰生产,如主动停窑、延长停窑时间、提前停窑、甚至长期“开一停一”等,多数地区停产时间有所延长,而从当前发布的错峰计划来看,部分省份明年错峰时间还会有所增加。

从九大政策信号看明年经济工作怎么干

中央经济工作会议释放了哪些政策信号?明年经济工作怎么干?多位专家解读。

中老合作生动缩影:纸币上的水泥厂将“变身”国家级旅游区

按照计划,老中文化产业园预计5年建成,一期规划现已完成,将于今年年底前启动前期施工,预计2024年底开放部分旅游项目。

广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案发布!

11月3日,广西壮族自治区工业和信息化厅发布了《关于印发广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案的通知》。

第三轮第一批中央生态环境保护督察全面启动

组建5个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组),分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。

河北省建筑材料工业协会李怀江:突破行业困局,推进刚性错峰

经过行业同仁多年探索、研究及实践,证明坚持错峰生产是行业高质量发展的有效途径。

全国碳市场总体运行平稳 累计成交额超194亿元

截至10月25日,全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量3.65亿吨,累计成交额194.37亿元。全国碳排放权交易市场总体运行平稳,价格发现作用初步显现,企业减排意识和能力明显增强,基本实现预期建设目标。

河北省建筑材料工业协会水泥市场研讨会召开

河北省建筑材料工业协会于10月24日、26日, 分别在石家庄市、秦皇岛市召开“主动应对水泥市场严峻形势稳定行业高质量发展态势研讨会”,会议由执行会长李怀江主持。

海螺水泥前三季度净利同比下降逾30% 四季度业务有望增长

放眼全国,今年以来水泥市场需求疲软,行业整体低迷。尤其是今年二三季度“旺季不旺、淡季更淡”,需求减弱明显,加之市场竞争激烈,水泥价格持续走低。前三季度水泥产量创下近13年来新低,水泥行业利润出现大幅萎缩,一些企业开始亏损。

水泥行业产能越去越大!​根源在哪?

未来,水泥行业的产能过剩问题也将更加突出,一场行业洗牌或在所难免。

早应淘汰的水泥粉磨设备为何还只是简单列出淘汰类名单就了事?

那此次发布淘汰类水泥粉磨生产线名单难道是还允许其生产的意思还是?费解!

内蒙古发布限制类和淘汰类水泥粉磨生产线名单

10月8日,内蒙古自治区工业和信息化厅发布了《关于对全区限制类和淘汰类水泥粉磨生产线名单的公告》。

难!年产百万吨的水泥粉磨站被拍卖!但这不会是最后一个……

在笔者看来,主动升级转型和合并重组都需要相应的资金支撑,目前形势下可操作的空间并不大,退出市场或许是多数独立粉磨站的出路。

[专题]中国水泥企业走出去发展报告

我国水泥企业加大走出去力度既是实现自身可持续发展的良好契机,又是化解行业产能严重过剩、深度融入国际市场继而引领全球水泥工业的必然选择。

水泥供需矛盾还远没到最严峻的时候

从根本上看,当前水泥行业面临的需求下滑,价格暴跌现状是市场竞争的必然结果。对于优势企业而言,坐拥成本优势,在价格战中占得先机,降低价格虽然导致利润总额下降,但稳定市场份额可以摊低固定成本,且销量增长可以一部分抵消市场下滑的影响,进而减少利润总额跌幅。

[视频]出厂价最低190元/吨!贵州地区产能过剩情况严峻

据了解,近期贵州地区水泥出厂价最低达到190多元/吨,贵阳水泥价格也不足300元/吨。

“水泥冷暖大家谈”:走出行业困境要重视人为因素

想要水泥行业走出困境,就必须要重视市场以外的人为因素的作用,创新性的理论和政策非常重要。不仅企业需要积极主动,各级协会在去产能等工作的推进上也还有很大的作为空间。

[视频]多地明确淘汰!2500t/d及以下水泥熟料生产线走到头了?

福建省三明市鼓励2500t/d新型干法窑“上大压小”,改造为5000t/d及以上。浙江地区2025年底前完成8条2500t/d及以下熟料产线减量置换、兼并重组和原厂址拆建。

多地明确淘汰!2500t/d及以下水泥熟料生产线走到头了?

未来产线规模扩大及产能集中度将不断提高。

[评论]下一步,水泥行业供给侧改革应如何发力?

面临需求长期下行和双碳目标压力,“水泥行业应如何进一步深化供给侧结构性改革以实现高质量发展”是当前摆在行业面前迫切需要解决的问题......

进入8月,水泥价格继续下跌!反弹何时来?

综上来看,需求仍较疲弱,供应出现收缩,同时企业高库存压制下价格上行乏力,但最差的情况可能已经过去,水泥价格继续大幅下跌空间不大,预计将低位探底回升,8月水泥价格降幅或将明显收窄。

限量发货 四川部分地区水泥价格2周内2次上调

中国水泥网行情数据中心消息,近日四川宜宾地区水泥价格再度调,这也是2周内的第2次上调。

一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告

近日,生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》,以下为图片报告的全部内容。

生态环境部:截至去年底,全国共淘汰落后和化解过剩产能水泥4亿吨

截至去年底,全国共淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。

窑线停产 熟料外购 湖南水泥企业挣扎求生!

在错峰生产之外,湖南水泥企业亟需找到更有效的化解产能过剩、稳定市场发展态势的路径和方法。

国家发改委最新发文!含大量新技术!鼓励氢能烧熟料、超低排放、富氧燃烧……

近日,为深入贯彻党的二十大精神,适应产业发展新形势新任务新要求,加快建设现代化产业体系,国家发展改革委会同有关部门修订形成了《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

2023-07-19 发改委 产能过剩

大家打的都是“明牌” 哪些水泥企业能够活下去?

水泥需求下滑趋势不可避免,未来全国水泥厂不可避免的卷入一场关乎生死存亡的厮杀,那么哪些企业可能活下去?

印尼政府多措施应对水泥产能过剩

2023年上半年水泥产量为2930万吨,而全国水泥需求达到2800万吨。

2023-07-17 印尼 产能过剩
微信关注
时间 地区 均价
2024-03-28

新疆维吾尔自治区

¥ 456.51
2024-03-28

宁夏回族自治区

¥ 297.87
2024-03-28

青海省

¥ 416.22
2024-03-28

甘肃省

¥ 372.95
2024-03-28

陕西省

¥ 337.92
2024-03-28

西藏自治区

¥ 635.00
2024-03-28

云南省

¥ 333.10
2024-03-28

贵州省

¥ 323.46
2024-03-28

四川省

¥ 335.19
2024-03-28

重庆

¥ 314.76
2024-03-28

海南省

¥ 402.19
2024-03-28

广西壮族自治区

¥ 312.68
2024-03-28

广东省

¥ 345.22
2024-03-28

湖南省

¥ 312.87
2024-03-28

湖北省

¥ 292.32
2024-03-28

河南省

¥ 303.42
2024-03-28

山东省

¥ 301.62
2024-03-28

江西省

¥ 323.45
2024-03-28

福建省

¥ 311.74
2024-03-28

安徽省

¥ 308.50
2024-03-28

浙江省

¥ 317.92
2024-03-28

江苏省

¥ 281.08
2024-03-28

上海

¥ 312.73
2024-03-28

黑龙江省

¥ 390.49
2024-03-28

吉林省

¥ 331.13
2024-03-28

辽宁省

¥ 302.53
2024-03-28

内蒙古自治区

¥ 341.23
2024-03-28

山西省

¥ 324.87
2024-03-28

河北省

¥ 347.07
2024-03-28

天津

¥ 338.21
2024-03-28

北京

¥ 349.43
2024-03-29 00:16:04