市场监管总局：加快推进全国统一大市场建设 大力破除行政性垄断和地方保护
大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
市场监管局谈水泥：没有垄断 正常经营就没问题
2019/04/23 09:22
来源：每日经济新闻
值得注意的是，对于此次会议的参与者，反垄断局也做了明确要求，除了行业协会以及省级反垄断执法机构负责人外，中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥等6家企业，也被点名要求参会。......
在国内大部分工程陆续开工之际，一个即将召开的小范围内部会议，可能让水泥行业接下来走势受到影响。
4月22日上午，记者从多个相关渠道证实，水泥行业首次反垄断告诫会，将于4月24日在浙江省市场监管局召开。
上周末，国家市场监督管理总局反垄断局（以下简称“反垄断局”）发布《关于召开建材领域垄断行为告诫会的通知》（反垄断调查【2019】89号），已在水泥圈内引起热议。该通知在开头即提到：“近年来，建材领域垄断行为时有发生。”
对于该会议的影响，一位浙江省市场监管局人士向记者表示，“（企业）如果没有垄断的话，正常经营就没问题，关键是有些企业，平时在操作过程中，有不合规的地方。”
值得注意的是，对于此次会议的参与者，反垄断局也做了明确要求，除了行业协会以及省级反垄断执法机构负责人外，中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥等6家企业，也被点名要求参会。
6家企业被点名参加告诫会
在行业上市公司捷报频传之时，反垄断局召集的一个小范围会议，可能会给有些疯狂的水泥行业当头一棒。
“听说了，是一个内部会议，但这次影响到底如何，真不好说。”4月22日上午，在与记者交流中，一位经常代表企业参加行业会议的海螺水泥某分公司人士，对这次小范围会议的影响，却不敢妄加判断。
上周末，一份《关于召开建材领域垄断行为告诫会的通知》（反垄断调查【2019】89号）复印件图片，在水泥圈子里流传。
“一个内部会议，搞到网上很奇怪的。”一位浙江省市场监管局人士向记者证实了该会议通知的真实性，该人士称，“这个通知本来不该上网的，不知道哪个环节有问题。”
不过，仅从时间上来看，这次会议召开有些加急的味道。上述会议通知的落款时间为2019年4月18日，会议召开时间则是4月24日上午，从召集到召开，距离不足一周时间。
一位华北地区水泥企业人士向记者表示，考虑到国内大部分公司在4月份正式开工的节点，该会议的召开，可能有不同寻常的意义，更何况还是一次“告诫会”。
值得注意的是，这次内部会议，虽然召开地点在浙江省市场监督管理局所在的杭州，但会议召集人却是国家市场监督管理总局反垄断局，并且对参会对象也有严格要求。
“中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥公司负责法律方面工作的负责同志各1人。”除了行业协会，上述通知还点名要求6家水泥企业派员参加。
与此同时，要求参会的人员，还包括“北京、河北、山东、浙江、安徽、广东、河南、湖北、重庆、陕西等省级反垄断执法机构负责同志各1人。”
记者注意到，被点名参会的6家水泥企业，在被要求参会的省级反垄断执法机构管辖范围，都有相关企业分布。
工信部最新数据显示，2018年底，全国水泥熟料总产能17.16亿吨。中国水泥协会数据显示，被反垄断局点名参加告诫会的6家水泥企业，截至2018年底拥有熟料产能共计8.86亿吨。由此计算，6家企业水泥熟料产能占全国总量的51.66%。
一位水泥行业有着10余年工作经历的人士向记者表示，由反垄断部门组织的价格调查或告诫会早有先例，但水泥行业召开反垄断告诫会，这应该尚属首次。
良性协同还是价格垄断？
在4月18日印发会议通知时，反垄断局在开篇即提到：“近年来，建材领域垄断行为时有发生。”
“如果没有垄断的话，正常经营就没问题，关键是有些企业，平时在操作过程中，有不合规的地方。”一位浙江省市场监管局人士向记者称。
对于会议目的，通知中提到，是“为引导和推动建筑材料生产、流通企业守法经营，营造公平竞争的市场环境，维护经营者与消费者的合法权益，促进建材行业持续健康发展。”
在前述华北区域水泥企业人士看来，既然事关垄断，肯定离不开价格，这有关协同，最直接的表现则是统一定价，这与水泥行业的区域格局密不可分。
事实上，早在3年前，几大集团就完成了势力范围的划分。2016年12月报道显示：“目前，中国水泥行业半壁江山均形成了由大集团主导的产业协同格局。在山东，山水集团与中建材旗下中联为主导，东北则由中建材、山水集团、天瑞和亚泰水泥在主导，河北则由金隅冀东为主导，河南为中联、同力和天瑞水泥为主导，江南地区则是海螺为主导。”
多位行业人士向记者表示，这种机制近几年一直在延续，当然，延续的前提是他们都能获得非常不错的收益。
截至4月2日，8家水泥行业上市公司发布的年报显示，若按照净利润同比增幅来看，这8家水泥企业均值高达140%，行业老大海螺水泥更是在2017年158.6亿元的基数上，增长至298.14亿元。
中国水泥网信息显示，今年一季度，全国水泥价格指数(CEMPI)环比下跌3.77%，较去年四季度明显回调。但与2018年同期相比，一季度CEMPI同比仍上涨8.98%
记者梳理发现，进入4月以后，浙江金华和温州、台州、宁波地区等地主要厂家通知上调高标水泥价格30元/吨，同时华中的江西、安徽，以及位居西南的云南、四川都有不同程度涨价现象。
值得注意的是，在水泥行业净利润暴增的情况下，各区域龙头企业间的“自律性联合”是“良性协同”，还是“涉嫌垄断”，再度成为争议焦点。
今年3月12日，国家发改委价格司紧急发布《关于开展全国水泥市场价格形势调研的紧急通知》，并标上了“特急”标识。
在多位水泥企业销售人士看来，3月12日的通知，是国家发改委更主动地去摸清水泥价格情况，研判后期价格走势，且覆盖到了各省的主管部门，意义重大。
对于4月24日反垄断局召集告诫会可能产生的影响，浙江省市场监管局人士认为，“这个要看会开了之后，如果没有垄断的话，正常经营就没问题。”
编辑：余洋
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