南方水泥因发电存在多项安全问题被湖南市监局通报

　　近日，湖南省市场监督管理局发布关于发电企业特种设备安全专项检查情况的通报。2019 年1 月省市场监管局对全省发电企业进行了特征设备安全专项检查。

　　省市场监管局组织4 个检查组进行了此次专项检查，被检查单位由各检查组根据各市州的实际情况随机确定，共检查18 家发电企业。其中，国家发电企业10 家，地方发电企业8 家。专项检查发现，大部分发电企业能够执行特种设备安全有关法律法规的规定、按要求制定特种设备安全管理制度和操作规程、配备相应的特种设备安全管理人员和操作人员，但各发电企业在管理体系、责任落实、自查自纠等方面仍不同程度存在问题。

　　在管理体系方面, 部分发电企业未按照特种设备相关法律法规的有关规定建立特种设备安全管理机构和管理制度、配备特种设备安全管理人员和特种设备作业人员、明确特种设备安全管理责任。如湖南华电长沙发电有限公司、大唐华银攸县能源有限公司、湖南华电常德发电有限公司、湖南煤化新能源有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司等企业未按要求建立特种设备安全管理机构和管理制度，长沙天宁热电有限公司、大唐湘潭发电有限责任公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、光大环保能源（永州）有限公司等企业的部分特种设备安全管理人员和作业人员未持证，华润电力涟源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司等企业未按要求建立特种设备安全管理机构，未配备专职安全管理员。

　　部分发电企业未按要求建立特种设备安全技术档案、未按规定对设备进行日常检查。如大唐华银攸县能源有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司、湖南华电常德发电有限公司、长安益阳发电有限公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、华润电力涟源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司等企业未按要求建立特种设备安全技术档案，湖南华菱钢铁有限公司、大唐华银攸县能源有限公司、长沙天宁热电有限公司等企业的设备运行记录存在涂改现象。

　　部分发电企业未提供开展特种设备作业人员安全教育和技能培训的记录、特种设备作业人员聘用记录未按要求填写。如湖南华电长沙发电有限公司、大唐湘潭发电有限责任公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、湖南煤化新能源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司等企业未提供开展特种设备作业人员安全教育和技能培训的记录或者见证材料不全，长沙天宁热电有限公司、大唐湘潭发电有限责任公司、湖南耒阳南方水泥有限公司、大唐华银电力股份有限公司耒阳分公司、湖南华润电力鲤鱼江有限公司等企业的特种设备作业人员证件聘用记录未按要求填写。

　　在责任落实方面，部分发电企业未按规定办理设备使用登记和定期检验。如长沙天宁热电有限公司、大唐湘潭发电有限责任公司、华润电力涟源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、长安益阳发电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司等企业部分特种设备未办理使用登记或未经监督检验和定期检验。

　　部分发电企业未对安全阀、压力表、温度表、热电偶等进行检定或校验。如长沙天宁热电有限公司、大唐华银攸县能源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、国电宝庆煤电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、大唐华银电力股份有限公司耒阳分公司、湖南耒阳南方水泥有限公司、光大环保能源（永州）有限公司等企业未按规定对安全阀、压力表、温度表、热电偶等进行检定或校验。

　　部分发电企业未按要求制定事故应急专项预案和开展事故应急演练。如大唐华银攸县能源有限公司、华润电力涟源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司等企业未制定特种设备事故应急预案，湖南隆回南方水泥有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、湖南耒阳南方水泥有限公司、光大环保能源（永州）有限公司等企业未按要求开展事故应急演练。

　　部分发电企业在特种设备大修时未办理施工告知和实施监督检验。如华能湖南岳阳发电有限责任公司、华润电力涟源有限公司、长安益阳发电有限公司等企业在锅炉、压力容器等大修时未办理施工告知和实施监督检验。

　　在自查自纠方面，部分发电企业未按照《市场监管总局办公厅关于开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治的通知》（市监特函〔2018〕515 号）和12月5日全省食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动电视电话会议的要求开展自查自纠。如湖南华电长沙发电有限公司、湖南华电常德发电有限公司、长安益阳发电有限公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、华润电力涟源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司等企业未按要求开展自查自纠。

　　部分发电企业未对在用特种设备开展定期自行检查或委托不具备资质的检验机构对在用特种设备开展年度检查。如湖南华电长沙发电有限公司、长沙天宁热电有限公司、大唐华银攸县能源有限公司、大唐湘潭发电有限责任公司、湖南华电常德发电有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司、大唐华银电力股份有限公司耒阳分公司等企业未按要求对在用的特种设备开展定期自行检查或委托不具备资质的检验机构对在用的特种设备开展年度检查。

　　部分发电企业现场检查走过场，对显而易见的安全隐患视而不见。如大唐华银攸县能源有限公司、湖南华菱湘潭有限公司、湖南华电常德发电有限公司、长安益阳发电有限公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、华润电力涟源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南骏泰桨纸有限责任公司等企业现场检查时对在用特种设备存在的显而易见的安全隐患未排查记录和及时消除。

　　此外，此次专项检查还发现各检验机构存在不同程度的问题。 如湖南省湘电锅炉压力容器检验中心有限公司部分检验报告中未引用TSG 安全技术规范、个别氨罐及氨罐定检报告存在严重漏项——未对罐体法兰间电阻及接地电阻进行检测并出具附加检验报告、部分检验报告存在检验联络单使用单位回复日期晚于报告批准日期的现象、部分检验结果（设备、人员等符合要求情况）与使用单位实际情况不符、检验报告中部分设备参数未填写。

　　湖南省特种设备检验检测研究院湘潭分院部分外检报告在整改未回复的情况下出具检验结论为基本符合要求的检验报告、部分内部检验报告出具时间超出规定要求。

　　湖南省特种设备检验检测研究院个别锅炉内部检验报告中，汽包工作压力为15.30Mpa，校验开启压力分别为16.88MPa、17.04Mpa，均超过了锅炉安全阀最高值1.08 倍工作压力（16.524MPa）的要求。

　　湖南隆回南方水泥有限公司简介

　　湖南隆回南方水泥有限公司是中国建筑材料集团南方水泥下属湖南南方水泥集团控股的子公司，是第一个在邵阳落户的央企，填补了隆回和整个邵阳市无央企落户的历史。公司地处风景秀丽的邵阳市隆回县城南工业园北山乡，占地（含矿山）1100余亩，是隆回县重点工业企业。公司现有一条2500吨/日新型干法水泥熟料生产线、年产100万吨水泥粉磨生产线和4.5WM低温余热发电配套工程，总资产约4亿元。员工350余人，其中各类专业技术人员95人。

　　公司主要产品有“韶峰”牌P.O52.5、P.O42.5、P.C32.5系列水泥。“韶峰”牌水泥是中国知名品牌，它强度高、偏差小、质量稳定、适应性好，被怀通高速、洞新高速、溆怀高速、新溆高速、贵广铁路、厦蓉高速等重点项目工程及隆回县周边县市民用市场广泛使用，深受用户好评。公司注重科技投入和科学管理，通过了质量管理体系（ISO9000）认证、水泥产品认证，是邵阳市资信信用企业、文明单位、重合同守信用单位。

　　湖南耒阳南方水泥有限公司简介

　　湖南耒阳南方水泥有限公司成立于2006年3月，注册资金2亿元，一期建设2500t/d的新型干法水泥生产线已投产3年，年生产能力为100万吨。二期工程投资新建一条4000t/d的新型干法生产线，已于2010年11月12日20：18分点火运行，另新建两座装机容量分别为  4500kW、9000kW的余热发电站，总投资6亿元人民币，正式投产后将实现年产水泥320万吨以上，年发电量可达8988万度，为国家节约标准煤30000余吨/年，消化当地工业废渣120多万吨，新增就业岗位200多个，是衡阳市国有建材工业的骨干企业。 企业技术力量雄厚，生产设备配套齐全，严格按GB175-2007国家标准组织生产。产品质量长期稳定，生产的“耒东兴”牌复合硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥100％达到一等品，广泛用于道路、桥梁、工业和民用建筑，深受用户信赖。 创造优质产品，实现顾客满意是湖南耒阳南方的承诺和实践。