乔龙德：两个遏制、三个加快、两个加强破解行业转型之困

　　年初以来，建材工业发展的规模和速度符合了结构调整的方向，但发展的质量依然不够乐观，可以说经济运行情况喜忧交织。

　　通过经济数字的分析，我们看到行业里出现了一些新的情况和问题：建材工业固定资产投资多年以来一直高于全国固定资产投资增幅已经与全国固定资产投资增长同步或略低；传统建材，尤其是水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷出现了增量不增收，增收不增效；在对传统建材产业增长实施调控减速的背景下，新兴产业、新材料、无机非金属新材料发展缓慢的局面并没有扭转。新旧矛盾的叠加，有可能使处在结构调整关键时期的建材工业滑向积重难返的深渊。

　　行业出现的问题其实早在两年前就已经预测到，行业面对的六大挑战和工作的目标任务也十分清楚，主要工作的针对性也相当明确，但现实情况让我们不得不问，为什么我们扭转局面还显得乏力？在目前行业转型的关键时刻究竟重点该抓什么？

　　日前，中国建材联合会会长乔龙德接受了数家行业媒体的联合采访。在分析了当前形势和现状后，乔龙德会长提出了当前必须实施“两个遏制”、“三个加快”和“两个加强”的工作思路与举措。两个遏制：遏制新增产能，遏制经济效益下滑。三个加快：加快发展新兴产业、无机非金属新材料；加快兼并重组和淘汰落后产能步伐；加快第二代新型干法水泥、第二代中国浮法玻璃技术创新和研发。两个加强：加强改变作风，深入实践，攻克行业的瓶颈关键问题；加强创新“三新”对转型升级、遏制新增产能开发新产品的有效性和支撑作用。

　　乔龙德强调，化解出现的种种问题和矛盾，需要思想和认识上的进一步统一，需要各方面积极行动形成合力，需要扎扎实实的工作作风。而这些方面工作的成效，将决定建材行业是起还是落。

　　抓住主要矛盾

　　在不久前召开的建材行业媒体工作座谈会上，乔龙德谈到了行业面临的四大主要矛盾：一是转变发展方式、转型升级、调整结构是主线，但是要转型缺新材料、新技术，一时接不上，顶不上；二是主要的建材产品绝大多数产能过剩和绝对过剩，已经到了限产、停产的程度，但是新增产能仍屡禁不止，像滚雪球一样越滚越大；三是生态文明建设、节能减排的任务越来越紧迫、艰巨，但真正下本钱、下决心、动真格的不多，众多企业处在不达标的状态下，行业、企业都责任重大；四是中国经济已转向平衡发展，长期形成以增加投资拉动，以速度作为发展主渠道的增长方式，从思想上、行动上还难以改变与调整。因此推动优化存量，提高增长质量、效益的自觉性不足，即使收入在增长，但效益在下滑。

　　然而在实际工作中如何分出主次，当前行业面临的最紧迫的任务和矛盾是什么？我们来看看行业和市场中出现的种种现象或许就能够得到答案。水泥产品产量一季度与去年同比增长8.2%，销售收入与去年同比增长6%，但利润总额却同比下降了52%。平板玻璃的产量和销售收入略有上升，但如果技术玻璃不计入其中，仍是全行业亏损。水泥2012年新增124条生产线后，2013年又新增16条生产线，还有一批拟建的项目还在蠢蠢欲动；浮法玻璃在建的还有16条生产线，使产能过剩成了一边喊一边建，越喊越过剩。

　　“这四个矛盾中，当前最重要的是产能过剩和经济效益下滑，未来的发展‘治本’是关键，即三个加快。如果问题解决不好，这个门槛就迈不过去，即使迈过去也迈不开步。企业的关切和着眼点与行业组织有所不同，这就决定了双方感受到的压力也有所区别。”谈到此处，乔龙德特别强调指出：“产能过剩很严重，经济效益下滑很明显。一个严重一个明显。这就是现在面临的主要的问题！‘三个加快’解决不好，今天的问题即使解决，明天还是过不去！”

　　攻坚缺乏合力

　　既然已经找到主要问题和矛盾，那么就应该下决心、下气力去解决，但在瞬息万变和错综复杂的形势面前，行业转型工作成效不大，下滑局面并未根本扭转。这又是为什么？

　　面对记者的提问，乔龙德直言不讳：“根源是行业里没有形成攻坚力量，在遏制产能过剩等方面还没有形成真正的共识，有的为难，有的等待，有的找窍门，一些企业只顾近期和目前自身利益，置行业利益与发展不顾，在行业发展和结构调整面前，协会系统的工作一缺办法，二缺扎实的工作作风和科学的工作态度。”

　　单从行业转型的顶层设计和技术层面来说，似乎已经十分完善。去年年底召开的联合会会长会上，明确了今年全行业的重点工作，其中包括坚持一条主线，实施六位一体的调整结构、转型升级工作格局，即紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，限制传统产业新建生产线，控制总量，淘汰落后产能的宏观调控；创新“三新”，运用“三新”，促进和完善行业结构优化和转型升级的政策法规支撑；优化存量、挖掘潜力，增加制品，使企业转型向两头延伸；开发与拓展新兴产业、新材料、无机非金属新材料，培育新的增长点；举行业之力，加快生态文明建设，整体推进节能减排；加快国际化步伐，增加国际市场占有率，兴办实体，将相关产业产能向海外转移；把上述措施作为围绕主线的行业结构调整的总方针。同时会议布置安排了联合会系统工作的重点，形成16项重点工作要求。

　　“从内容上看，我们制订的工作目标和方法没有问题，但从实际情况来看，真正有用的措施，见成效的办法和实践还不多。”究其原因，乔龙德进一步分析认为，从企业的层面来看，一部分企业依然抱有幻想，等待外部投资的拉动，对优化存量靠挖掘存量、效益的做法兴致不高，缺乏转型主动性；一部分企业缺乏技术研发机构和力量，独立开展新产品新技术研发有困难，所以处于等待为难之中。从行业协会的层面来看，虽然总体工作目标和任务有了，但切入重点工作的针对性不强，例如“三新”对解决当前矛盾作用还不明显；有些专业协会，对行业出现的变化缺乏判断能力和工作主导性，盲目等待，听不到协会的动作和声音；从联合会层面看，虽然都忙起来了，但知识、能力及工作力度都跟不上行业新的变化与发展的需要。

　　“终究一句话，矛盾是清楚的，但各方面的工作还没有真正形成合力。”乔龙德说他正在考虑进一步强化联合会内部改革，意图解决内部仍是行政事业性分工的管理体制分工、资源分割，缺乏整体性的体制、机制弊端。“形不成合力，就解决不了行业当前面临的问题。”乔龙德如是说。

　　破解转型之困

　　针对遏制产能过剩、遏制经济效益下滑，有针对性地解决现实存在的主要矛盾，乔龙德在此次采访中首次提到“三个加快”。第一，加快两个“第二代”（第二代新型干法水泥、第二代中国浮法玻璃）定义和实施方案的尽快出台，加快明确分工和研发主导单位，确定主导研发人员，收缩一般性的研发内容，突出重点，注重时效。其中三个要素尤为重要，一是目标和定位，找出两代之间的明显技术差距，明确技术制高点，二是技术研发的支撑内容，逐一解决问题，三是效果和目的，明确各项指标，围绕指标去研究攻关加快推进。

　　第二，加快新兴产业、新材料、无机非金属新材料以及环保技术的研发步伐。这是建材工业转型升级的历史挑战和建材行业持续发展生命力强弱的象征，是前进征程中的历史考验。第一步是要把发展目标梳理清楚，把研发重点确定下来，明确哪些新技术、新产品能够进入国家支持的新兴产业当中，行业的触角可以延伸到哪些行业。第二步明确创新提升开发的新材料，包括绿色建筑材料有哪些，由行业产学研联盟组织攻关与企业组织研发相结合，配以申请国家重大专项资金支持和政策支持，紧紧抓住，抓出成效。第三步，制定和争取相关政策，从行业节能减排、发展新兴产业的角度向国家提出并争取到配套政策。

　　第三，加快兼并重组步伐，创新重组模式。联合重组的理论依据要创新，不仅仅是提高产业集中度，要下大气力通过兼并重组带动行业提升技术和管理水平，提升资源利用效率，提高资源配置能力，进而全面提高行业整体素质。重组要站在行业发展的角度和立场上进行设计，摒弃单纯买卖的思路，建立评估制度，让价格真实地反映价值，把握好重组过程中的导向作用，使重组成为真正遏制产能过剩的重要手段。兼并重组的速度还应再快一点，通过提升大企业的控制力和竞争力来带动和提升行业整体能力和水平，特别是节能减排方面大企业可以发挥更多的作用。

　　“‘三个加快’跟转型升级和解决当前突出矛盾是息息相关的。事情都是关联的，不能分割开来。”乔龙德表示，此举为遏制产能过剩提供了更多的思路，在企业间形成共识，加快行业中重组的步伐，同时大力推动新兴材料的增长，可以部分地弥补传统产业效益的下滑，也可在整体上增强了建材行业与其他产业竞争中的能力和手段。

　　强化引领能力

　　转型不可能毕其功于一役，一定是长期的艰苦的过程，甚至存在出局的可能，在这样大变局面前，本身就困难重重的建材行业，更亟待加强能力建设，摒弃等、靠、要的思想，因为历史一再告诉我们，等不来，也靠不来。

　　整个行业转型能力差在什么地方？乔龙德例举了两个方面。比如节能减排方面，笼统地讲，理论不少，但切入点和抓手不多，技术支撑、标准建设、政策引导等方面都有待挖掘与完善。另外，转变发展方式这一主线是明确的，但转变的关键支撑在哪里有的还不是很清晰有的还没找到，即提高发展的质量与效益的落脚点不坚定，优化存量、调整结构的步子较慢。这是转型客观需要的紧迫性与实际转型作为之间存在反差，很多人在主动和被动中摇摆。

　　在乔龙德看来，联合会系统能力建设依然有待提高，上述转型中的问题在联合会系统也存在。因此如何提升引领能力就再一次被提及。“首先要继续改进工作作风，深入实际，勇于面对问题，把自身应该做的做到位，以产生效果为目的。”乔龙德要求，联合会和专业协会要带着问题多下基层，组织力量到问题突出的地方，到矛盾尖锐的地方，调查研究、解决问题，带着思想和声音下去，到地方政府、协会、企业了解情况，面对面地解决问题。要改变调研调研光带出一堆问题而自身不解决问题的不良作风，都把问题交出来，自己不解决，可以使问题堆成山，自己却周游一圈，两袖清风。

　　乔龙德还谈到媒体作用，他说新闻媒体应该组织专题的转型方面的系列报道，针对当前出现的问题和矛盾，进行层层分析和剖析，让全行业对严峻局面有个清醒的认识，进而在思想上统一起来，抓有分量的报道，抓典型性的报道，对破坏全局的案例要敢于揭露。不能光挑好的说，时间长了会误导一些企业，明明到了严重威胁的边缘，而认为自豪。

　　对于如何强化“三新”的实际作用，乔龙德表示，“三新”不是几个部门的事，是一个全系统的工作，是一个长远的持续的任务，在推进过程中有关部门应该考虑的是近期见效的是什么，政策是什么，导向是什么，拿出具体步骤和做法，解决实际问题，解决棘手问题，解决目前产能过剩和效益下滑的紧迫问题。同时还要明确下一步发展新兴建材的方向在哪里，政策指导是什么，走一条什么样的路，突破口在哪里。再下来要组织行业里有影响力的重大活动，建立节能减排示范线、示范区，多开展一些具有共性和引起共鸣的活动，争取支持资金。