国家发展改革委有关负责同志就《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》答记者问
我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。
发改委规划四万亿经费支持节能减排
2012/12/08 09:32
来源：每日经济新闻
国家发改委副主任解振华指出，为完成“十二五”规划时期的节能减排指标，政府部门将投入2万多亿元，全社会共计将投入超4万亿元，规模前所未有。对于这4万亿元的规划，解振华强调，政府未来应加强鼓励性经济政策的制定，鼓励企业节能减排，增加交易的市场潜力和活力。......
12月6日，记者从发改委官方网站、中国外文局多哈气候变化大会报道组获悉，多哈时间12月4日、5日，国家发改委副主任解振华指出，为完成“十二五”规划时期的节能减排指标，政府部门将投入2万多亿元（人民币，下同），全社会共计将投入超4万亿元，规模前所未有。他表示，我国政府应加强鼓励性经济政策的制定。
解振华还以“基础四国”（指中国、印度、巴西、南非）代表之一的身份指出，气候融资问题是“基础四国”最关切的问题，发达国家必须到2020年兑现1000亿美元/年的资金承诺。
4万亿"碳蛋糕"规模前所未有
对于这4万亿元的规划，解振华强调，碳市场交易与政府责任是分不开的。政府未来应加强鼓励性经济政策的制定，如从价格、税收、财政支持及一些配套经济政策方面鼓励企业节能减排，增加交易的市场潜力和活力。另外，政府还会提高对交易市场的监管力度，以期促进“碳蛋糕”的顺利分配。
中投顾问环保行业研究员盘雨宏向记者分析，4万亿元的节能减排资金应注重加大节能减排市场的产业化建设投入，解决节能减排行业融资难问题，加强节能减排技术研发等重点领域。在碳排放交易市场的引入上，既要借鉴国外经验，同时也要结合试点的实际情况进行。
一位地方发改委人士对记者表示，为了合理规划4万亿元的“碳蛋糕”，相关部门需要从以下几方面发力：首先应将资金重点投入高耗能、高污染行业企业的关停并转环节中，并妥善处理好这些企业关停之后的设备、产品、人员的市场分流，对已被该类企业污染的水源、土壤等，也须尽快投入资金治理。
上述人士认为，还需从“蛋糕”中切出一部分，用于对高新技术产品的研发，大力鼓励低能耗、低排放产品设备的研发及生产；此外，相关部委应尽快建立起县区、市、省乃至所有区域之间的庞大数据监控网络。
发达国家须兑现资金承诺
对于发达国家，解振华向媒体透露，“基础四国”在资金问题上的立场、意见一致：要求资金问题必须在多哈会议得到切实解决，发达国家到2020年要兑现每年提供1000亿美元的资金承诺，在长期资金未解决前，要首先解决2013年~2015年的中期资金问题。
上述地方发改委人士认为，根据历年的气候会议状况来看，今年能否通过会议实现2020年的资金承诺落实“还很难说”。该人士表示，和发展中国家相比，发达国家节能减排的空间更小、难度更大，而且，发达国家在提供先进的节能减排技术及资金方面，诚意并不是很足。
盘雨宏认为，备受关注的气候融资问题有望在多哈会议上得到解决。经过两周的磋商，英国等几个发达国家已经陆续承诺切实加强对发展中国国家的资金、技术转让和能力建设支持，其中，资金和技术转让是发展中国家在进行节能减排工作上迫切需要的，发达国家应加大在这两方面的扶持力度。但他还指出，由于受欧债危机等因素影响，具体的资金规模、来源等还不明确。
编者注：今年广东省水泥行业首度试水“碳交易”模式，已经投放出讯息，中国水泥行业开始摸索本土“碳交易”。随后上月又有消息，全国北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市七省市2013年启动碳交易试点。“中国式碳交易”势在必行，“买卖标准”细节令人期待。水泥作为碳排放几大主要来源行业之一，相比前几年，这几年的碳减排工作已经日渐成熟。在逐渐失去国际碳交易市场之后，能再度吃到CDM这块大蛋糕的首先当属是内陆工业化进程落后、缓慢、水泥工业技术发展滞后的省份！
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