内蒙古、宁夏低价水泥冲击！甘肃河西水泥市场如何维稳？
在交流中得知，此次甘肃河西地区水泥价格松动主要是当地水泥需求下滑明显和外来水泥冲击影响。
[两会]刘丽芬代表：建议将水泥错峰生产作为碳达峰和碳中和的配套措施
2021/03/11 17:13
来源：中国发展网
“水泥错峰生产是我国在水泥产业发展与环境保护政策上的一个创新，符合我国国情和绿色发展理念，只有不断完善错峰生产政策，加快出台《水泥错峰生产实施细则》，才能让这项利国利民的政策真正落地，发挥其应有的作用。”刘丽芬如是说。......
目前，水泥行业正处在化解过剩产能、减少污染排放的攻坚期，走好这条高质量发展的绿色之路，是优化水泥产业结构调整的关键一步。而错峰生产是化解过剩产能，推动绿色发展的抓手。
近日，全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬，在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时略显无奈地说：“在水泥错峰生产上，最大的问题仍然是执行问题，部分企业为了增加产量，无视错峰生产规定，在错峰生产期间，仍然开足马力生产，抢占错峰企业的市场份额，出现了谁执行错峰生产政策谁吃亏，谁违规谁占便宜的不正常现象。例如，按照文件规定，东北地区错峰生产时间为11月1日至次年的3月31日，冬季一次性错峰停窑150天，为采暖让路。但是，由于没有强制性措施，东北地区的错峰生产出现了逐年减少，自律情况越来越差的趋势。”
全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬
为了更好的贯彻执行工信部〔2020〕201号《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》，充分发挥错峰生产的效果，刘丽芬对错峰生产提出以下建议：
一、尽快制定实施细则：发文机关要尽快出台错峰生产通知的实施细则，对执行条款进行细化和明确，对违规行为制定明确的处罚措施，建立相应的惩戒机制，除了约谈、曝光、限制产能置换外，还应当将该不执行错峰生产的企业和其法定代表人列入失信名单，环保部门可以就其超容量排放作出相应处罚，便于政府监督和执行。
二、进一步明确政府的主体责任：错峰生产应该纳入政府的产业结构调整和大气污染治理范畴，按照全部熟料生产线的错峰生产时间和规模，核算出减产减排指标，纳入各级政府的考核范围，由政府承担主体责任，解决政府在提高运转率和错峰生产上的纠结情绪。
三、纳入熟料生产线的排污许可证管理：熟料生产线都有排放总量许可，在国家规定的错峰生产地区和时间内，政府应该按照零排放标准，调减熟料生产企业的排放许可，建议制定全国统一的熟料单位排放标准，按照各地错峰生产时间不同，分别扣减企业年度排污总量。
四、严格执行工信部对中国水泥协会《关于对错峰生产规则认定的请示》的批复：按照垃圾和危废处理比例确定生产负荷，全面解决以垃圾和危废处理为借口，规避错峰生产问题。由环保部门在线监督，不能超过规定的生产负荷。
五、对错峰生产时间实行动态管理：随着水泥产能过剩情况加剧，错峰生产时间必须随之延长，与各省区过剩程度挂钩。各省区政府应该按照上年的产能过剩程度，确定下年错峰生产时间，保证错峰生产的差异性，最大限度的发挥错峰生产在减排限产上的调节作用。
六、明确“可换不可免”的错峰生产政策：错峰生产是水泥企业必须执行的减排义务，因此，应该实行“错峰生产可换不可免”的强制措施，即在冬季不能停窑的，必须通过“错峰生产置换”在其他时间补齐，全年减排总量指标必须完成，任何人不能豁免。
七、纳入水泥碳达峰行动方案：水泥错峰生产的功能就是错开不利的生产时间，实现节能减排。根据测算，错峰生产可以减少水泥能耗20%以上。因此，建议将水泥错峰生产纳入水泥碳达峰行动方案，作为碳达峰和碳中和的配套措施。
“水泥错峰生产是我国在水泥产业发展与环境保护政策上的一个创新，符合我国国情和绿色发展理念，只有不断完善错峰生产政策，加快出台《水泥错峰生产实施细则》，才能让这项利国利民的政策真正落地，发挥其应有的作用。”刘丽芬如是说。
编辑：敖思
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