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[两会]全国人大代表:大力发展低碳住宅,推广装配式建筑

2021/03/05 来源:新京报 阅读量:392

目前,我国建筑劳动生产率与国外发达国家相比仍然有很大的差距,建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。目前我国的装配式建筑发展水平仍然较低,标准化水平不足、技术水平处于低端等问题依然存在。......

2021年全国两会已正式启幕,3月5日,新京报记者获悉,全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石提出多方面建议,包括加大城市群、都市圈和美丽乡村建设,大力推广低碳住宅和装配式住宅等。其中,对于城市群、都市圈建设,陈锦石表示,除了加强顶层总体规划外,还应加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给,分担大城市住房压力,并推进城市群、都市圈内公共设施配套一体化。

加大城市群、都市圈及美丽乡村建设

2018年11月18日,中共中央、国务院发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出,以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展。陈锦石认为,目前在城市群和都市圈建设中,大小城市公共设施配套差异巨大,住房供需存在着结构性失衡,大城市住房问题、小城市发展问题已然突出。

对此,陈锦石建议,首先,加强城市群、都市圈顶层总体规划,通过强化三规合一、打通城市群、都市圈内的公共基础建设,强化大城市对圈内中小城市的辐射;其次,允许大城市与周边县市、城乡建立联动,加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给,分担大城市住房压力,化解供需矛盾,同时带动周边小城市发展;再次,城市群、都市圈内公共设施配套一体化,享受大城市配套资源政策,如医疗、教育等;参考澳门的横琴模式,北京的雄安模式,探索更多此类试点。

此外,党的十九大报告提出乡村振兴战略,并于2018年9月发布《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。陈锦石认为,目前,美丽乡村建设在社会快速发展过程中仍处于相对边缘化的地位,尤其是发展的内生动力缺失,比如缺乏具有核心竞争力和市场吸引力等发展资源、制度创新和管理改革相对滞后。

“在土地利用、财政投入、监督考核等方面,因地制宜地制定政策,激发基层政府、村民和各种社会资本的积极性。同时,聚焦发展要素,继续鼓励社会资本下乡投资,制定切实政策鼓励农村青年人群回到家乡发展,为企业和青年人群提供创业与发展空间,积极做城乡高质量发展共创者。”陈锦石建议。

推动建筑节能减排,增加低碳住宅供给

2020年底的中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为八大重点工作任务之一,并提出要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案,支持有条件的地方率先达峰。2020年3月,清华大学建筑节能研究中心发布的研究报告显示,我国建筑能耗强度仍高于各经合组织国家。建筑业能耗高的同时,传统的建筑节能技术也存在着一定的安全隐患,如外墙外保温材料掉落伤人事件偶有发生;部分保温材料未使用防火阻燃技术,引发火灾事故等。

陈锦石认为,推动建筑节能减排、采用新型技术和材料将有助于我国早日实现碳中和目标,同时消除安全隐患;对此,其建议,一方面,大力推广低碳住宅,制定国家强制性低碳建筑标准,并对低碳住宅进行明确定义;另一方面,在土地供应时增加低碳要求,增加市场低碳住宅供给。

“可以参照低能耗家电鼓励等系列政策,对购买达标低碳住宅的个人进行现金补贴或契税减免。”陈锦石建议。

推进装配式建筑,提升标准化水平

目前,我国建筑劳动生产率与国外发达国家相比仍然有很大的差距,建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。目前我国的装配式建筑发展水平仍然较低,标准化水平不足、技术水平处于低端等问题依然存在。

对此,陈锦石建议,一方面,需要大力推行预制装配式建筑,不断提升装配式建筑的标准化水平与技术水平。包括充分借鉴发达国家NPC技术体系,在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发,不断完善预制装配式建筑产业管理体系,推动预制装配式建筑产业更好发展。另外一方面,推进装配式建筑优先采用EPC总承包,从设计-采购-施工全方位把控产品质量,真正实现全过程、全专业综合高效管理。

“还需要在政策上进一步提升装配式建筑占比。开辟绿色通道,建立激励政策扶持建筑工业化项目。”陈锦石建议。

(责任编辑:周程)

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