生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，十四五”期间，生态环境部会进一步编制全面改善空气质量的行动计划，初步计划337个城市，PM2.5要同比下降10%。......
生态环境部举行2021年2月例行新闻发布会，生态环境部大气环境司司长刘炳江透露，“十四五”期间，我们会进一步编制全面改善空气质量的行动计划，也就相当于大气污染防治第三个阶段计划。关于指标的设置，按照十九届五中全会坚持稳中求进工作总基调、持续改善环境质量的总体要求，我们初步考虑337个城市，PM2.5要同比下降10%。
在发布会上，有记者提问，2020年全国空气质量相比2019年有明显改善，请问生态环境部对今年以及“十四五”空气质量改善目标如何考虑，是否有硬性的指标来约束，是否有新的大气污染防治行动的防治计划。
来源：生态环境部大气环境司司长刘炳江
刘炳江介绍，首先看“十三五”约束性指标完成情况。按照国民经济与社会发展“十三五”规划纲要要求，2020年，未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降18%，全国优良天数比率比2015年提高3.3个百分点。现在可以告诉大家这两个目标全面超额完成，监测数据显示，2020年，未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降28.8%，全国优良天数比率比2015年上升5.8个百分点，完成率分别超出“十三五”目标的60%、76%。这个成绩的取得，主要得益于党中央、国务院的坚强领导，各地各有关部门深入推进大气污染治理，推动大气污染物排放量大幅下降。
刘炳江称，2020年是“十三五”收官之年，受新冠肺炎疫情影响，排放强度有所降低，对完成目标起到了一定的“助推”作用。国家大气污染防治攻关联合中心通过国际通用的空气质量模型，科学评估了疫情对空气质量的影响；结果显示，疫情对PM2.5浓度影响为2微克/立方米，对优良天数比率影响为2.2个百分点。扣除疫情影响后，全国未达标城市PM2.5浓度为35微克/立方米，比2015年下降25.0%；优良天数比率为84.8%，比2015年上升3.6个百分点，仍然超额完成“十三五”约束性指标。
刘炳江指出，第二是关于“十四五”的目标指标设置。我们仍然坚持PM2.5和优良天数这两个指标，其中PM2.5是全国所有的地级及以上城市，不仅仅是指未达标城市；原来总量的两个指标是二氧化硫和氮氧化物，二氧化硫已经基本解决，这次换成VOC。PM2.5、优良天数、氮氧化物和VOC四项指标，再加上基本消除重度污染天数，相当于五个指标。
刘炳江表示，“十四五”期间，我们会进一步编制全面改善空气质量的行动计划，也就相当于大气污染防治第三个阶段计划。关于指标的设置，按照十九届五中全会坚持稳中求进工作总基调、持续改善环境质量的总体要求，我们初步考虑337个城市，PM2.5要同比下降10%，相当于未达标城市要下降15%，这与从“十三五”下降18%相比力度相差不大；优良天数从87%提高到87.5%，表面看只提高了0.5个百分点，但实际上扣除疫情影响，相当于从84.8%提高到87.5%，提高了2.7个百分点，同“十三五”提高3.3个百分点相比大体相当，这是“十四五”的目标。
刘炳江最后称，第三是今年的目标，在“十四五”总目标的基础上，按照每年完成20%的时序进度要求，并考虑2021年新冠肺炎疫情后产能释放等因素影响，提出了2021年的目标，即全国PM2.5平均浓度下降0.5微克/立方米，达到34.5微克/立方米；优良天数比率提高0.4个百分点，达到85.2%。从字面上看，2021年空气质量目标比2020年有所退步，但扣除疫情影响后，空气质量仍是要求持续改善的。因此，无论是“十四五”五年的计划指标，还是今年的指标，安排都是比较积极的。
编辑：李佳婷
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