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国务院令！矿山大检查来了！
2021/02/25 09:45
来源：国家矿山安监局
针对于矿山事故多发，国务院及应急管理部相关领导要求以清理整治违规外包队伍为突破口，立即组织对地下非煤矿山和尾矿库开展全系统各环节大排查。......
2月20日，应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治在全国矿山安全生产工作视频会议上发表讲话时提到，2月17日，山东烟台招远市曹家洼金矿3号竖井发生火灾事故，造成6人死亡，4人获救，险些酿成重大事故。这是继栖霞笏山金矿“1・10”重大爆炸事故发生一个多月后，山东省再次发生的1起金矿事故，也是春节假期期间唯一一起矿山安全事故，同样是山东、同样是烟台、同样是金矿、同样是电焊，如出一辙，而且发生在正月初六，搞得全国不得安宁，教训极其深刻，影响极其恶劣。
针对于矿山事故多发，国务院及应急管理部相关领导要求以清理整治违规外包队伍为突破口，立即组织对地下非煤矿山和尾矿库开展全系统各环节大排查，做到高风险矿山自查自改、上级企业检查下级矿山、市县监管部门督查矿山“三个百分百”。
同时要深刻汲取事故教训，加强动火作业和爆破管理，加快推进安全基础提升，严格落实非煤矿山安全监管责任，加大淘汰退出力度，坚决防止同类事故重蹈覆辙。
要全面深入开展煤矿安全生产大排查，深刻认识其重要性和紧迫性，在强化自查自改、企业内部检查、监管排查、监察执法上下功夫，确保取得实实在在的成效。要统筹兼顾做好各方面工作，着力转变思想观念，锤炼队伍过硬作风，严把节后复工复产安全关，为全年工作起好步、开好局。
应急管理部领导指示：各地不仅要吸取近期事故教训，也要对近年来事故进行梳理，对事故整改措施落实情况进行评估，针对存在问题采取有效措施加以防范，不能再让违规电焊、皮带着火、瓦斯爆炸、冲击地压等引发重特大事故，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命！山东省政府要对招远曹家洼金矿事故提级调查，并组织全省所有非煤矿山进行专项整治、开展全面检查，对不符合安全生产条件的，要坚决停下来，对重大隐患难以整改、重大灾害难以治理的，要依法依规关闭退出。
立即组织开展安全大排查。全国非煤矿山要在1月份开展专项检查的基础上，重点对地下矿山和尾矿库等高风险矿山开展全系统各环节大排查，做到“三个百分百”，即高风险矿山自查自改百分百，上级企业检查下级矿山百分百，市县监管部门督查矿山企业百分百。
加强动火作业和爆破管理。近年来，电焊、气焊等违规动火作业，造成多起矿山事故，山东这两起金矿事故都是因违规动火作业发生的，必须下决心解决这个问题。违规在井口和井下进行动火作业的，一律依法责令停止作业、立即排除事故隐患，并对企业和主要负责人、有关人员按上限实施处罚，性质严重的，要移送司法机关。在火工品管理上，要汲取笏山金矿爆炸事故教训，强化安全检查，严禁同时同地装卸炸药和雷管，严禁违法违规存放、超量储存，严禁爆破工等特种作业人员无证上岗，各级监管监察部门发现上述问题，该处罚的处罚，该移送公安等相关部门的要移送。
严厉打击违规外包工程行为。从两起事故暴露问题看，非煤矿山违规外包、以包代管问题十分普遍、十分严重、十分猖獗，必须铁腕整治。对外包队伍人员统一管理、特种作业人员持证上岗、安全教育培训等做出承诺，加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，坚决解决外包施工队伍“三不管”的问题。要严格执法，对违规发包转包分包工程等，一律依法停产整顿，并按上限实施处罚；对矿山企业或者控股企业不具备矿山安全管理能力，且未按期整改的，依法责令停产整顿。
进一步推进矿山淘汰退出。提高准入门槛，各地要进一步提高重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严把安全生产许可关，鼓励实力雄厚、安全有保障的大型企业，整合重组不具备安全生产条件的小型矿山。
正如黄部长在会上提到的，类似的矿山问题不止山东有，其他省份也有，有的还更为严重。近几个月来，重庆已经发生多起重大煤矿事故。
重庆已经发生多起重大煤矿事故：
重庆綦江渝阳煤矿突发事故，致2死3伤
2月6日晚间，重庆市綦江区应急管理局发布通告，綦江渝阳煤矿突发事故致5名员工被砸伤。其中，2人经医院抢救无效死亡；1人腿部重伤，另有2人轻微伤，留院观察。
重庆松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16死42伤
2020年9月27日，重庆能投渝新能源公司松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。事故发生后，重庆市所有煤矿停产整顿。
重庆市永川区吊水洞煤业重大火灾事故，23死1伤
2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。事故发生后，重庆市所有煤矿再次停产整顿。
频频发生事故，安全问题目前已成为重庆煤矿产业的最大要害问题。2020年12月7日，重庆市委常委会不得不打破常例，直接召开全市煤矿安全生产工作会议。2021年1月20日，《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》正式下发，宣告了重庆国有煤矿煤炭开采的历史终结。
编辑：李佳婷
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