中国建材联合会系统召开 2018年责任目标发布会

  为系统深入学习贯彻党的十九大精神，明确新目标，开启新征程，靠创新驱动和扩展提升功能推动改革发展进入新时代，3月12日~14日，中国建材联合会在北京昌平召开建材联合会系统2018年责任目标发布会。建材联合会本部各部门、各产业链，系统内各专业协会/分会、各直属单位/投资实体在会上发布了2018年工作目标、党建和廉政建设目标并签订目标责任书。

  中国建材联合会会长乔龙德，秘书长孙向远，副会长陈国庆、张东壮，建材联合会本部各部门、各产业链、各专业协会和分会、各直属单位和投资实体负责人及代表等共140余人参加了会议，《中国建材报》社总编辑孟宪江受邀参加此次会议并发表讲话。

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是建材行业实施超越引领战略、向高端转型发展的关键一年，也是建材联合会系统明确新目标、开启新征程，靠创新驱动和扩展提升功能，实现三年改革发展目标奠定基础的重要一年。建材联合会系统各部门、各单位将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行党的十九大精神，站在历史新时代的高度，在转型升级与结构调整的艰巨任务面前，以创新提升引领能力和扩展服务功能为主要目标，坚持不懈地抓好自身建设和能力建设，坚持不懈地推进建材行业供给侧结构性改革，坚持不懈地推动中国制造和中国创造并举，把我国建材行业带进一个崭新的时代，确保2018年改革发展与经济目标跨上新的台阶。

  乔龙德对此次会议进行总结时表示，联合会系统各单位要对此次发布会的水平、质量、效果做出评价，对是否增强了新的发展时代理念做出判断，提出存在的不足，找到真正全面开启新征程的工作布局。他认为，此次发布会从准备工作和内容上来说是历届发布会中最全面的一次，目标既宏大，又有具体的落脚点，还有审核的标准和考核办法。此次发布会内容较以往出现了多个亮点：把党建和从严治党进行了量化；经济指标进一步深化到比例结构，最基本的三大收入结构第一次明晰，各单位服务与创收能力增强；各单位均提出了办公设施和环境的改善措施；明确指出了系统内一直存在的人才结构不合理、必须要调整的问题；通过强调标准的制修订，将行业协会引领的定位进一步明确；对新增、主营业务占比的强调体现行业协会拓展新功能的发展方向；独立成本核算制度体现了行业协会企业化管理、市场化经营的新观念和决心；喊响了靠标准、政策、科技实现行业协会作为引领支撑点的口号。

  乔龙德认为，在看到存在的亮点的同时，还需要正视协会自身的不足。一是揭露思想方面存在的问题还不够，阻挡前进和发展质量的主要矛盾揭示不足，改革动作少，突破少，新功能拓展明显不够。目标、压力、态度都有了，但发展改革的动力不明；二是党建的目标、形式、内容基本都有了，但缺少量化，更缺乏对要达到什么效果，解决什么问题的内容的明确；三是一些单位和专业协会的时代紧迫性不足，能动性不足。新的征程没有勾画出来，仅用一些具体的工作代替目标，进步与发展看不到新的举措和途径。

  乔龙德表示，此次目标发布会是新的思维、新的目标、新的征程的开端，是谋划工作的起点和出发点。目标是方向和指南，实现目标要靠实践，而实践要靠目标引领，必须找到实现目标的动力点和关键点，目标才有现实意义，这些关键点主要总结为八个方面。

  一是深入学习党的十九大精神，必须找到联系实际的结合点，归纳为找“新”的点。深入学习党的十九大精神不能只是喊口号，做表面文章，必须深入讨论，和自身的思想、工作等实际问题挂钩。学习党的十九大要“新对新”，审视自身是否具有了新目标、新征程、新的发展理念，审视新时代中国特色的社会主义新思想在自身的表现，不是仅仅在态度上，而是在思想和行动上与中央保持一致。

  二是加强党的建设、从严治党的点找在“严”字上。必须有自己本单位、本人的实际内容支撑，有加强党的领导的作为和举措。加强党的建设第一是加强政治建设，目标的坚定、信仰的坚定、意志的坚定、党性的坚定，执行党章、党的路线、政策和方略的坚定，只有政治坚定了，才能真正听党的指挥，服从党的领导，才是执政党需要的党员。现阶段作为共产党员，特别是党员领导干部，加强党的领导建设、从严治党，关键要“严”字当头。第一，政治、组织纪律必须严格，没有讨价还价，不允许让组织让路，下级必须服从上级，个人必须服从组织，全党必须服从中央；第二，作风、纪律严明、腐败严惩方面在制度规定上无空隙、无漏洞，在氛围上不敢腐，无违规行为；第三，工作上严格要求，做实事。以身作则和工作作风上必须反对阳奉阴违、弄虚作假和形式主义，反对在位不谋事、上班不作为，对多年解决不了问题，多年改变不了面貌，没有独立做成事情的党员干部进行问责。独立单位必须具备一定的党员数量，加强组织建设方面，成立独立支部，达到一定党员数量和职工数量的单位必备党务工作机构和党务工作人员。

  三是针对改革的联系点和突破点，必须找准动力点。对着问题改革，即使是共性问题也是程度不同的，因此改革必须一对一，有问题导向，有根源，有矛盾点，有改革的措施路线图，起码也要有三个点：思想是先导，改革源于思想，但改革往往受思想阻碍。第一是思想观念落后与新时代反差太大。计划经济存在依靠、依赖、伸手、向上要、等靠等问题，缺乏市场经济竞争意识。因此，不改革不创新、思想不解放、观念滞后是一切改革的障碍，是一切前进的绊脚石。第二，生产关系不适应生产力的发展，生产关系改革滞后，影响生产力的发展。如果主导主体仍然是计划经济模式，要跟上时代进步从基础上决定了是不可能的。第三，改革工作方式，以资源优势连接配置资源作为经营的主体和工作的主导。不连接与自身资源相似相近的功能，不注重发挥优势提升自己的功能，形成自己的品牌，从根本上讲，找不到改革发展的动力。所以要改革工作方式、改革管理模式，变行政管理为经营管理，改革才能出生产力。

  四是发展和拓展功能找准定位要找到“初衷”的点，为了实现初衷必须要有紧跟时代的连接点。行业协会首先必须找到初衷的定位，即行业的需要。衡量行业协会的定位是否正确，要看协会在行业中的作用与价值，离开作用与价值就像鱼离开水，迟早会失去生命力。要把自身发展与行业发展联系起来。为了实现初衷，就不能脱离自己的根本，要把自己的优势把握好，但是行业的需求也是在提升与变化的，现在要向高端、绿色、低碳、低能耗、少污染转型。因此，行业协会要利用信息、电子、大数据集成等新手段为行业新需求服务。行业协会又要扩展与提升功能，这样才有生命力，发展才有目标，服务才能有需求。行业协会不与时俱进就会遇到瓶颈，虽然可以继续维系，但是要在市场上有竞争力就非常艰难了。自身定位、支撑点、载体仍是发展的关键问题。

  五是真正实现市场化经营、企业化管理的点是在单元经营、项目独立全成本核算的点上。项目独立全成本核算是倒逼机制，以项目为单位，必然是从市场获得项目。靠自身能力在竞争中获得；靠竞争力拿到项目的团队肯定要从组成人员中进行优胜劣汰，在用人方面必然会出现竞争；以项目为独立的全成本核算后，管理肯定是企业化的，消耗成本的分摊、计量、计算要准确，企业化的量化的考核制度必须得健全；以项目为独立的核算，财务管理必须是企业化的，收入与支出规范化，不能乱计成本和收入，必须以盈利为目标，必然会企业化经营，企业化的考核。同时，有条件的单位可模拟公司制经营，鼓励新发展的业务模拟混合所有制和员工持股的各种改革试点。

  六是解决发展不充分、不平衡的主要矛盾找到的点是靠达标制定“标的”。不充分是潜能潜力发挥不够，发展的质量有待提高；不平衡是指发展慢的、落后的问题没有解决好的问题。一是为此要经过科学的测算，制定不同类型、不同层次的达标标的。对经济发展用同类型企业的万元资产经营收入率、收入利润率，人均创造收入、利润，人均收入、净资产收入利润率来衡量，单位的经济量化要与领导收入相匹配。二是制定功能达标标准，分为甲乙丙丁等不同等级，与领导收入相匹配。三是对分会成立以来不起作用，不做事的予以撤销；对专业协会多年发展不起来的，不起作用的进行重组，或者由能力强的协会兼并、代管等不同方式予以处理，不能让其拖后腿，影响协会的形象声誉。对各项指标不达标的单位要进行调整。

  七是“两学一做”整改、抓住主要矛盾，真正取得实效关键是找准“功能定位”的点。目前把三个全面覆盖是仅仅在党建、班子队伍、廉政建设三个方面制度的范畴。不代表“两学一做”整改的全部。从联合会系统找的主要不足都是在功能定位上存在的问题。直属单位服务功能不足、规模小、竞争力弱；专业协会引领能力和服务功能弱，跟随、辅佐、服务型的多，引领性、导向性、解决问题、转型、改变现状的能力和作用不足，出现的不足都是功能、定位问题；联合会直属单位、投资公司虽然不直接归属政府，但是优势在于依托联合会站在行业顶端的高位，容易连接全国资源。因此，扩大市场、延伸服务和产业链有优势，关键是要做企业有需求的服务；专业协会容易找到行业共性需求的服务，连接需求和用户便捷，联手企业有优势。有了功能，有了服务对象，协会服务企业、服务政府、发展自己的目的都能达到。

  八是2018年党的建设各项工作、各个领域、各项指标发布的目标，推进开启高端发展新时代的点：加强领导不仅是现有的构架的领导，关键是加强思想上的领导，提升能力的领导，谋划与定位的领导，改革的领导，解决主要矛盾的领导，加强各项攻坚方案的谋划，引导各级干部往“点”上干，而不是为了工作而工作。领导自己所管的单位、部门有路径地开展工作，以成功率为目的。要加强领导，要改变作风，布置、检查、考核一条龙，不能两张皮；把笼统的工作好坏的传统定义改为会不会做事、会不会独立做成功事并是否取得成效。