孔祥忠：四川水泥可能重现“江浙现象”

　　在经历了2008年产量、销售收入、利润总额均创历史新高的辉煌之后，2009年第一季度四川水泥价格开始出现“整体逆转”：川渝地区出现降价现象。

　　随后，一系列“危言耸听”的担忧便出现在各大报端。那么，目前四川水泥市场的现状到底怎样？是否真的会重蹈几年前“江浙现象”的覆辙？四川地区水泥目前价格的这种“不稳定情况”是什么原因促成的？该如何去化解这组“看似长远但却近在咫尺”的矛盾？

　　记者就此采访了中国水泥协会副会长兼秘书长孔祥忠。

　　记者：从协会的统计来看，您觉得目前四川水泥市场的现状如何？

　　孔祥忠：在去年早些时候，中国水泥协会曾就四川水泥市场问题特别起草了“四川灾后重建水泥产业调研报告”。在这份报告中，协会曾指出，考虑到3年恢复建设期后，大部分立窑及其他落后水泥生产方式将被淘汰，为避免3年恢复期后水泥市场的恶性竞争，建议四川全省新型干法水泥的发展空间控制在5000万吨左右为宜。

　　但是据我们统计显示，在去年的3月份以前，四川在建和拟新建生产线就已经达到了83条，合计9970万吨，地震后又增加了33条，产能6000万吨。这些新生产线都声称将在2011年建成，新增加产能高达1.6亿吨。如果加上目前存在的产能，也就是说到2011年，四川水泥产能将达到2.2亿吨。

　　对四川水泥投产过于集中的问题，水泥协会很早以前就已经提出过警告，从目前的状况来看，两年后四川地区的产能过剩问题将会十分严重。

　　记者：在不久前北京举办的2009中国国际水泥峰会上，有专家曾表示，对比全国平均水泥价格而言，目前四川地区的水泥价格高得有些过分，甚至出现了一种怪现象，就是江浙东部沿海的吨水泥价格，刚好是目前四川地区吨水泥的利润。您对此有什么看法？

　　孔祥忠：我认为任何一个地方的水泥价格都有其自身的规律。当然，如果在供需失衡的情况下，这种规律就会被打破，甚至往畸形的方向发展。就全国水泥市场而言，目前四川地区的水泥价格的确有些偏高，就像某位专家所说的那样，江浙地区吨水泥的销售价格，刚好是目前四川地区企业吨水泥的利润。

　　当然，出现这种现象的原因，是有特定的历史背景的，如四川地区自去年开始就曾淘汰了一批落后产能，而落后产能的淘汰，就使得四川水泥市场空间得到了改变，直接增加了国家政策支持的新型干法的规模化拓展。与此同时，去年5月发生的汶川大地震，国家4万亿元中的绝大部分投向了四川灾后重建，直接促使了四川水泥市场价格高位运行。除此以外，四川独特的盆地地形及目前的交通运输条件，导致部分外省水泥企业虽然眼红四川的水泥利润，但却出于物流条件的限制放弃了进军四川投资的可能。以上这些原因，最终导致了四川水泥企业面临前所未有的发展机遇。

　　但是，这里有一个严重的问题是，自去年以来，四川省相关部门在对部分项目缺乏必要限制的情况下，大量地审批新项目，而这正是四川水泥市场出现问题的症结所在。我对这些情况是很担忧的，因为如果这些项目都上去了，按总产能规模来说，四川地区是用不了这么多水泥的。

　　值得庆幸的是，通过协会和地方政府的仔细调研，目前四川相关部门已经意识到盲目批准建线在未来将带来的危害性，于是采取了限制水泥生产线项目的决定。当然，以后我们在产业修订的时候，也会把这一条内容加入其中，即：如水泥投资者在拿到项目的批文以后，如果在限期内不动工，那就强制把项目收回，或者作废。

　　我个人认为四川水泥市场价格高涨的现象不会持续很长时间。因为几年前浙江的水泥价格也出现过600多元一吨的情况，但一两年以后就迅速地回落了。

　　事实上，水泥是不存在垄断的，因为唯一控制的资源就是石灰石资源。不管怎么说，让东南沿海的企业通过陆运和海运的形式运往四川，从物流的角度来说都是不合理的。物流也是一种效益资源，因此逆流而上运水泥，其本身就是一种资源浪费。

　　因此，要解决好四川地区目前的价格问题，最好的方式就是四川地区把自身的水泥市场处理好，即通过当地政府、协会和地方水泥企业通力合作，杜绝不合理现象。

　　记者：有人说，四川地区的水泥市场已经出现了过剩现象，因此在未来几年里，重蹈“江浙现象”覆辙成为必然。您对此有什么看法？

　　孔祥忠：对这个问题的看法，行业里面有很多不同的观点，四川水泥市场是否会重演“江浙现象”，我现在不能给你明确的答案。

　　我想说的是，四川地区的水泥市场的确已经出现了过剩现象。换句话说，如果地方政府、协会和水泥企业不能处理好这些矛盾的话，重蹈“江浙现象”的可能是存在的。

　　记者：从水泥协会的角度来讲，如何规范和引导四川水泥市场向健康方向发展？

　　孔祥忠：现在面临的一个问题是，地方水泥项目的核审权是属于地方政府、发改委及地方经贸委的，同时每个地方的情况又不一样。但按照规定，地方政府在核审项目的时候，需听取地方水泥协会的意见。只不过，这里面存在一个很突出的矛盾，即从水泥协会的角度来说，协会是始终站在自身利益的角度来看待问题的。一个情况就是，如果水泥协会过分保护地方利益，就会对外来水泥投资项目持抵制态度，这就对当地水泥结构性调整起到了不利影响。而就政府而言，因为涉及地方的招商引资，所以这个问题会更加突出，因为政府部门都有自己的招商任务，而水泥企业往往以投资大、回报快、利润大等特点常被地方政府的招商部门看好，因此往往这些部门在审批新项目上“过于阔绰”。

　　因此，政府和协会应该更多地考虑整个水泥产业的健康发展，在审批新线问题上，应该综合考虑资源、环境和利润的平衡点，适度地掌握一个投资节拍，如今年该批多少，明年该批多少，尽量地去呵护和保护这个市场往健康的方向发展。