水泥协会提醒：灾区重建应谨防次生灾害

　　在重建中构建产业新格局

　　水泥协会根据四川省区域经济发展不平衡、水泥消费水平相差较大的特点，对四川区位水泥产业的定位和布局提出了建议。

　　调研报告认为，根据水泥产品附加值低、保质期有限，不宜远距离运输的特点，四川全省水泥产业布局总体应按照综合考虑资源、能源、环境容量等条件，合理布局，协调发展的思路发展。经济相对发达，石灰石资源丰富，交通运输便利，水泥需求量大的地区，主要应建设日产4000吨以上生产线，并形成水泥产业聚集区。经济基础相对薄弱，石灰石资源能够满足要求的地区，要以减少运输量和满足本地区需求为原则，发展日产2000吨及以上的新型干法水泥，资源缺乏的地区，可建设大型水泥粉磨站，满足当地水泥需求。

   调研报告认为，水泥产业结构调整和恢复重建都要有重点的开展。要大力推进技术先进、节能环保的新型干法水泥项目建设；防止落后工艺重新建设，适时关闭和淘汰落后的水泥生产能力，3年恢复期内，结合市场的短期需求，可适当延长现有立窑淘汰时间，但2010年底，凡已列入淘汰计划的落后产能必须立即予以淘汰；同时要借此机会，提高水泥产业集中度，促进产业聚集区发展，实现资源合理配置，构建水泥产业新格局。

　　水泥协会还建议要从政策上对四川水泥行业的发展予以保障。

　　首先要组织水泥设计、施工、安装、设备制造企业对在建、新建水泥项目对口支援，加强对在建工程进度的组织协调，确保项目按期或提前完工；对已核准未开工项目，限期开工；对已拿到同意开展前期工作函的项目，在环评、土地及矿山等审批环节开辟绿色审批通道。

　　其次，要支持大企业发展，提高生产集中度；对淘汰落后产能实施新型干法水泥技改项目的企业，在信贷方面给予支持；对已列入淘汰落后产能计划的水泥企业，在环保、节能达标的前提下，延缓至2010年淘汰；放宽“上大压小”的政策限制，新增生产能力可以适当超过淘汰减少的生产能力。

　　最后，水泥协会建议给予恢复生产灾后重建水泥企业税收优惠政策。对中央确定的受灾严重地区水泥企业实行增值税扩大抵扣范围政策，允许水泥企业新购进机器设备所含增值税进项税额予以抵扣；免征2008年企业所得税；在3年内免征进口设备税。

　　报告建议有关方面，在建设高峰期，对重建所需的基础性材料，提供绿色运输通道。