为了达到节能降耗的目标,2007年,发改委规划强制淘汰落后产能。根据发改委相关规划,从07~10年,平均每年需要淘汰的落后水泥产能达到了7000万吨左右,是前几年的两倍,另外,发改委并要求各省、自治区、直辖市投资主管部门在核准新建新型干法水泥项目时,坚持上大压小、等量淘汰落后水泥原则,因此未来几年内水泥产能的净增量将明显减少,供给过剩的局面将得到有效缓解。
在淘汰落后生产线的同时,大力发展新型干法生产线。2001年以来,我国水泥新型干法窑发展进入快速发展阶段,新型干法窑水泥产量占水泥总产量的比重已由1998年的9.63%提高到2006年的48.3%,2007年上半年更是达到了53%。
从国家产业政策调整的角度考虑,政府推动淘汰落后产能,换发新一轮水泥生产许可证,截至2010共需淘汰落后产能2.5亿吨。届时,减少的落后产能将全部由新式干法窑代替,新式干法水泥比例提高到70%,除了整体行业获利水准将提高外,对节能减耗上亦有明显的贡献。
低温余热发电是节约能耗的又一措施,带余热发电的生产线可以节约1/2左右的电能,降低1/3左右的成本。对于当前以降低成本为主要竞争手段的水泥行业,低温余热发电是一个很有效的措施。2007年上半年,投产18套余热发电生产线,装机容量136500kW,年底纯低温余热发电装机容量将达到537080kW。预计2007年通过余热发电技术和新型干法工艺替代落后工艺,水泥行业可节能近400万吨标准煤。根据国家八部委下发的相关意见,到2010年采用纯低温余热发电生产线要达到40%,而目前尚不足10%,发展空间还很大。
同时,运用循环经济的理念,充分利用工业废弃物和消纳城市生活垃圾。在循环经济的应用上,上海走在国内水泥行业的前沿,但是现在各生产厂商都纷纷加入循环经济的队列中。国家从政策上给予很大的支持,例如税收的减少和免税政策等。北京水泥厂在循环经济的应用上是个后起之秀,已经成为国内循环经济应用的模范,广为推广。充分利用工业废弃物和消纳城市生活垃圾是未来注重环保、注重保护资源的必然趋势,也将成为水泥行业节能的又一方向。
“十一五”以来,水泥行业的发展遇到难得的大好时机,GDP在原有的高速发展的状态下,又有更进一步加速的势头,固定资产投资速度加快,支持中西部发展、振兴东北老工业区、加快新农村建设等“十一五”重点扶持工程项目,国内基础设施建设、重点工程项目建设和新农村建设力度加大,国内水泥需求增加,水泥价格上涨,水泥行业整体盈利水平增加,2007年全行业赢利创16年来新高。