徐惠明：广东省水泥协会工作报告

广东省水泥协会 徐惠明

　　2007年，是广东省水泥行业发展的重要历史阶段。国家“十一五”计划实施取得良好的开端，广东省产业结构调整有了明显成效，技术进步取得突破性进展，节能减排工作得到有效实施，在这大的时代背景下，广东省水泥行业协会在政府各部门的大力支持下。在各会员单位的积极配合下，协会秘书处全体人员紧紧围绕协会会长办公会议确定的工作目标、任务、计划努力开展各项工作，积极进取、开拓创新，立足行业、面向社会，在为政府和企业双向服务、推进行业产业结构调整、宣贯法规政策、规范行业行为、引导行业自律、加强协会自身建设等方面做了大量工作，取得较好成效。

 　　 一、积极配合政府工作，引导行业健康有序发展

　　去年以来，国家和省有关政府部门分别出台了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)、国家发改委等八部门印发《关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》(发改运行[2006])、《水泥工业产业发展政策》(国家发改委第50号令)、《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》(发改工业[2006]2222号)、《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(国家发改委办公厅447号文)、《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》(粤府办[2008]5号)等多项促进水泥产业结构调整和技术进步的一系列产业政策。协会明确服务宗旨，积极配合政府有关部门，及时、准确地将政策、文件精神通过会议、专题材料、杂志、网站等不同途径和方式进行宣传、贯彻。同时协会将行业发展现状和执行国家产业政策过程中所遇到的实际问题及建议分别向政府各相关部门反映，使得国家各项产业政策、法规在行业中得以宣贯和落实。从而为广东水泥工业的健康、有序、持续、稳定发展提供了保证。

　　1、制订《广东省水泥工业2007—2015年专项发展规划》。

　　受省经贸委委托，我会负责起草了《广东省水泥工业2007—2015年专项发展规划》。这项工作在省经贸委直接指导下，通过广泛收集资料、分析研究了广东水泥工业的现状，结台国家产业政策和广东资源、能源、经济和实际情况编写出初稿，在此基础上经过多次专家论证、修订形成了正式文稿。政府主管部门将通过一定程序颁布实施。

　　2、积极参与淘汰落后工作

　　按照国家发展和改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(发改办工业[2007]447号)，到2007—2010年间，广东省必须完成3200万吨淘汰落后水泥生产能力的任务，为确保完成国家下达的工作仟务，广东省政府《印发广东省淘汰落后水泥乍产能力实施方案的通知》(粤府办[2008]5号)按照《实施方案》的工作分工，我会负责提供全省现有水泥生产企业情况及有关信息，开展相关技术咨询。我会高度重视淘汰落后工作，积极配合省经贸委做好落后产能现状的调研、企业基本情况核查、淘汰落后配套政策、措施和建议，退出企业转产转型技术服务等，为行业的稳定健康发展出谋献策。目前已有近1500万吨落后水泥生产能力于2007年底前淘汰。另外，在本轮生产许可证换证中，有约150家水泥企业小符合换证条件，其中有70多家企业约1500万吨的水泥产能、各地政府已明确于2008年底前予以淘汰，预计到2008年底淘汰落后水泥生产能力可达3000万吨。

　　3、出色完成新一轮水泥生产许可证换证工作的委托任务

　　为配合国家对水泥生产企业新一轮换发证工作，协会受广东省工业产品生产许可证办公室的委托开展了以下工作：

　　(1)配合省生产许可证审查中心组织召开了“广东省水泥产品生产许可证实施细则宣贯会”。去年7月、8月其分两期基本上对全省所有水泥生产企业宣贯了新一轮生产许可证换发证的相关政策和规定。宣贯会邀请了全国工业产品生产许可证办公室水泥审查部高原副主任全文解读了最新颁发实施的《水泥产品生产许可证实施细则》外，协会专家负责讲解水泥产品许可证企业实地核查办法；

　　(2)编制《广东省水泥产品生产许可证审查人员工作手册》。明确了广东省水泥产品生产许可证发证工作必须统一思想、加强领导，统一方法、加强协调、统一凋配、加强协同、统一标准、加强检验的原则及现场核查组组成办法，制定了审查员作业指导书及实地核查判定参考等相工作指引； 

　　(3)推荐和培训一批行业专家和审查员。为确保换发证工作的顺利开展，受省工业产品生产许可证办公室委托推荐了一批行业专业技术人员为专家和审查员，并负责对他们进行培训；