重读2006年水泥工业四大关键词

关键词三：节能降耗——走循环经济之路
　　为应对高成本时期带来的压力，水泥企业纷纷投入资金采用新的生产技术和装备，特别是熟料煅烧、余热发电、高效粉磨设备，在降低热耗、电耗上做了大量工作；还有企业利用工业固体废弃物，矿渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物，走循环经济之路。

    2006年4月，由国家发改委等八部委联合颁布了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》，明确提出了“十一五”期间水泥工业的结构调整目标：新型干法水泥采用余热发电生产线将达到40%，水泥单位产品综合能耗下降25%。国务院发布了《促进产业结构调整暂行规定》，与之配套，国家发改委制定并经国务院批准的《产业结构调整指导目录》也同时发布，日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电，被新列入政策鼓励类。业内人士指出，照目前企业一窝蜂地上余热发电生产线的速度来看，到2010年肯定会突破40%这个数字，他们对水泥余热发电的发展前景信心十足。

    2006年10月公布的《水泥工业产业发展政策》把发展循环经济作为一项重要内容，并提出了具体的明确规定，要求：“国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。”

    2006年7月29日上午海螺集团宁国水泥厂5000t/d水泥熟料生产线余热发电项目，顺利地投入运行，一次性成功并网发电，宣告海螺集团新一轮余热发电工程建设首战告捷；9月，国内首个具有自主知识产权的双压纯低温余热发电项目，在吉林辽源金刚水泥公司一次并网发电成功，标志着中国在这项技术领域的新突破；11月30日，池州海螺水泥股份公司首期17000KW余热发电项目按期成功并网发电……水泥工业节能降耗、余热发电、废物利用等循环经济措施成了2006年水泥工业不可缺少的一笔。

　　专家指出，大力推广水泥行业发展余热发电，完全符合循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，它在为我们带来保护环境、降低能源消耗的社会效益同时，也带来了可观的经济效益。 我国有49条采用余热发电技术的新型干法生产线投入运营，不足我国现有新型干法水泥生产线的10%，其中32条为补燃型，17条为纯低温型。预计截止到今年底，还有约25条纯低温余热发电站投入运营。到2010年，如果40％的新型干法生产线采用余热发电技术，可以预期，新型干法水泥余热年发电量可达84亿度，新型干法水泥窑实施余热发电具有良好的社会效益和经济效益。

    水泥行业属于高耗能行业，同时节能潜力也很大。如果我们的企业坚持采用先进技术，使用节能设备，提高管理水平，能耗就会大大降低。如今节约资源已成为基本国策，国家有关部门提出“十一五”期间单位国内生产总值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这对水泥工业来说是任重而道远。我们相信在“十一五”的5年中，水泥生产线纯低温余热发电等节能环保项目是个较快的发展时期。照目前企业上余热发电生产线的速度来看，到2010年新型干法水泥采用余热发电生产线有可能超过40%。

关键词四：产业政策与专项规划——转变水泥业增长方式
    2006年，水泥工业最值得关注的一件大事，也是国民经济的一件大事，那便是国家在出台了一系列对水泥行业的宏观调控政策后，制定并颁布的《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》。在此之前，我国还没有一套完整的水泥工业产业政策，国家对水泥行业的管理缺乏一个系统性、纲领性、综合性的指导文件，国家对水泥工业的管理和调控主要依据国家定期发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《鼓励外商投资产业指导目录》、《工商领域制止重复建设目录》等，这些已不能完全适应水泥工业发展形势变化和市场的要求，难以有效地指导水泥工业的有序发展。在此情况下，国家出台水泥工业产业发展政策和专项发展规划，指导行业的发展是十分必要的。

   《水泥工业发展政策》提出，要推动水泥企业跨部门跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。

　　重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地，在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。推动水泥工业结构调整和产业升级，坚持发展循环经济，厉行资源节约，保护生态环境，促进水泥工业可持续发展，走新型工业化发展道路。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，新建设水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区，限制新建设日产2000吨以下新型干法水泥生产线。不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线，严禁将已淘汰的落后设备转向其他企业……

   《水泥工业发展专项规划》提出我国水泥工业的发展目标是，到2010年，新型干法水泥比例达到70%，新型干法水泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率等达到中等发达国家水平；到2020年，产业集中度达到较高水平，水泥工业基本实现现代化，并具有较强的国际竞争能力；新型干法水泥熟料控制在7亿吨左右；企业数量由目前5000家减少到2000家左右，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家……

    总之，《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》是贯彻落实科学发展观，按照循环经济理念，走新型工业化道路，加快水泥产业结构调整和促进产业升级，指导我国水泥工业健康持续发展，改变水泥工业产业结构不合理，整体竞争力不强的状况，实现水泥工业经济增长方式的转变的纲领性文件。可以预见，《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》的颁布将会对水泥产业和水泥企业健康有序发展起到重要的指导作用，对强化全行业转变增长方式的紧迫感，促进结构调整，提高水泥工业整体素质，实现水泥大国向强国转变具有重要意义。