徐永模：换个角度思考水泥与混凝土发展战略

三、 关于发展策略
解读《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》
（1）总量控制，分类指导 （缺乏约束性）
（2）严格市场准入（实际上是限制落后生产力的准入）
（3）建立落后产能退出机制 （中央请客，地方买单）
（4）支持大企业发展 （有歧视性政策之嫌！）
（5）鼓励企业走出去（境外建厂内资企业基本上不具备人力资源条件，产品出口退税政策难保！）
（6）支持发展循环经济（目前限于示范工程，没有新的政策）
（7）加强行业自律（政府不放权，协会难作为）

关于发展策略：
实际上，在市场供大于求，企业之间逐渐趋同的情况下，行业和企业可持续发展的关键主题词实际上只有一个：产业整合（consolidation），政府应该引导和创造条件，让市场机制发挥作用。
政府：
（1）在财政方面，应积极引导金融业参与结构调整，采取区别对待和积极的财政政策，通过债权债务重组和信贷支持，鼓励内资大型企业收购兼并中小型企业，这样才能实现总量不增长或少增长，在产业结构调整中减少社会成本；
（2）同时，积极放开和引导，鼓励外资对中小型内资企业特别是对落后企业的兼并重组的限制。（当前的争议主要在于外资对内资龙头企业的收购与兼并）
企业：
（1）重视资本运作。在国家现行财政信贷政策没有改变之前，有条件的积极上市，或引入海外基金，也不排除与产业资本合作，国内已有先例。做大规模，提高发展和应对各种风险的能力。
（2）能做大努力做大，不能做大积极入大。对于已改制的企业，要淡薄当鸡头和山大王的意识，一切以经济利益为中心。